| 標(biāo)題：常務(wù)副市長(zhǎng)在2024年全市預(yù)算績(jī)效管理工作推進(jìn)會(huì)上的講話 |
| 常務(wù)副市長(zhǎng)在2024年全市預(yù)算績(jī)效管理工作推進(jìn)會(huì)上的講話 同志們： 中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)》要求“健全預(yù)算績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)體系”。黨的十九大明確提出“建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績(jī)效管理”。國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見(jiàn)》要求“推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)”。今天我們?cè)谶@里召開(kāi)2024年全市預(yù)算績(jī)效管理工作推進(jìn)會(huì)，主要目的是總結(jié)前一階段工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，部署下一階段任務(wù)，進(jìn)一步提高我市預(yù)算績(jī)效管理水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、回顧過(guò)去，我們?nèi)〉昧孙@著成效 （一）突出績(jī)效導(dǎo)向“立標(biāo)準(zhǔn)”，做到規(guī)范引領(lǐng) 繼往開(kāi)來(lái)，持續(xù)深入推進(jìn)改革。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理以來(lái)，**各級(jí)各部門錨定目標(biāo)、篤行實(shí)干，推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)落細(xì)落實(shí)落地。截至2022年8月底，全省基本建成“全方位、全過(guò)程、全覆蓋”的預(yù)算績(jī)效管理體系。為及時(shí)提煉總結(jié)改革成果，全面梳理改革中面臨的困難和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算績(jī)效管理各項(xiàng)工作，提升全省預(yù)算績(jī)效管理整體水平，**省財(cái)政廳決定研制預(yù)算績(jī)效管理地方標(biāo)準(zhǔn)。**市作為“**模式”重要貢獻(xiàn)者之一，進(jìn)一步發(fā)揮“助推器”作用，主動(dòng)請(qǐng)纓，挑起預(yù)算績(jī)效管理**省地方標(biāo)準(zhǔn)第一起草單位的重任。 守正創(chuàng)新，因地制宜研制標(biāo)準(zhǔn)。**市財(cái)政局會(huì)同**省財(cái)政廳績(jī)效管理人員組成工作專班，同時(shí)，引入第三方機(jī)構(gòu)和相關(guān)專家提供智力支撐。工作專班制定工作方案，細(xì)化“作戰(zhàn)圖”，深入省、市、縣區(qū)部門調(diào)研，了解預(yù)算績(jī)效 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1086字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 閉環(huán)管理，“全過(guò)程”深度融合預(yù)算與績(jī)效。預(yù)算編制環(huán)節(jié)做“優(yōu)”績(jī)效目標(biāo)�？�(jī)效目標(biāo)編制是績(jī)效管理工作的基礎(chǔ)，也是事前評(píng)估、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效評(píng)價(jià)工作的核心，決定了評(píng)估、監(jiān)控和評(píng)價(jià)報(bào)告的質(zhì)量。**市始終堅(jiān)持規(guī)范目標(biāo)設(shè)定，將績(jī)效目標(biāo)管理實(shí)質(zhì)性嵌入預(yù)算編制，采取“線上+線下”相結(jié)合的方式加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)審核。線上，對(duì)不符合要求的績(jī)效目標(biāo)出具詳細(xì)的修改意見(jiàn)并予以退回；線下，上門服務(wù)，指導(dǎo)預(yù)算單位修改完善績(jī)效目標(biāo)。堅(jiān)持審核績(jī)效目標(biāo)就是審核預(yù)算的原則，共審減2024年項(xiàng)目預(yù)算5.82億元。項(xiàng)目入庫(kù)環(huán)節(jié)做“實(shí)”事前評(píng)估。將事前績(jī)效評(píng)估嵌入重大政策、項(xiàng)目決策程序，作為重大政策、項(xiàng)目設(shè)立、調(diào)整的前置條件。**市人民政府辦公室出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)新增財(cái)政支出政策評(píng)估論證工作的通知》（*政辦〔2024〕10號(hào)），明確需市級(jí)財(cái)力安排的新增設(shè)立、提標(biāo)擴(kuò)面、到期延續(xù)的政策，按照“部門評(píng)估、財(cái)政論證、政府審定”的流程開(kāi)展評(píng)估論證工作。經(jīng)部門評(píng)估、財(cái)政論證后，主管部門將新增財(cái)政支出政策提交政府常務(wù)會(huì)議研究決定。2024年，**市財(cái)政局組織預(yù)算部門對(duì)擬新增資金300萬(wàn)元（含）以上的120個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展評(píng)估，市財(cái)政結(jié)合預(yù)算評(píng)審進(jìn)行審核，共核減9.82億元，審減率達(dá)17.7%。預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)做“準(zhǔn)”績(jī)效監(jiān)控。**市財(cái)政局建立健全“部門單位集中監(jiān)控+財(cái)政審核+財(cái)政重點(diǎn)監(jiān)控”工作機(jī)制。2023年，組織部門單位對(duì)676個(gè)項(xiàng)目、78個(gè)部門整體支出開(kāi)展監(jiān)控。在部門單位績(jī)效監(jiān)控全覆蓋的基礎(chǔ)上，市財(cái)政局選擇125個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和1個(gè)部門整體開(kāi)展，重點(diǎn)監(jiān)控績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，截至當(dāng)年10月份，根據(jù)監(jiān)控結(jié)果收回年底前預(yù)計(jì)無(wú)法實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目資金7355.6萬(wàn)元，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需支持領(lǐng)域。決算環(huán)節(jié)做“深”績(jī)效評(píng)價(jià)。圍繞市委、市政府重大決策部署，聚焦**市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生熱點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向選擇財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)對(duì)象。**市財(cái)政局規(guī)范評(píng)價(jià)工作程序，按照《規(guī)范》規(guī)定的“前期準(zhǔn)備”“組織實(shí)施”“結(jié)果應(yīng)用及公開(kāi)”三個(gè)環(huán)節(jié)13個(gè)步驟開(kāi)展評(píng)價(jià)工作。同時(shí)，建立健全“雙評(píng)審”機(jī)制。評(píng)價(jià)工作前期，審核工作方案和指標(biāo)體系，明確評(píng)價(jià)思路和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)價(jià)方向不跑偏。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)完成后，審核評(píng)價(jià)報(bào)告，確保評(píng)價(jià)結(jié)論實(shí)事求是、評(píng)價(jià)等次真實(shí)可信，問(wèn)題查擺有理有據(jù)，建議切實(shí)可行，不斷推動(dòng)財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)出精品、真管用、見(jiàn)實(shí)效。2020年以來(lái)，共計(jì)開(kāi)展98項(xiàng)財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)，涉及財(cái)政資金380億元，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果壓減優(yōu)化預(yù)算11.5億元。 突出重點(diǎn)，“全覆蓋”拓展績(jī)效廣度與深度。覆蓋“四本預(yù)算”。自2020年起，市級(jí)啟動(dòng)政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)全覆蓋，每年選擇部分重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)；2022年，加強(qiáng)社�；痤A(yù)算績(jī)效管理，先后開(kāi)展全市失業(yè)保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金績(jī)效評(píng)價(jià)。覆蓋重點(diǎn)領(lǐng)域。**市財(cái)政局制定政府和社會(huì)資本合作（PPP）、政府債務(wù)、政府購(gòu)買服務(wù)等績(jī)效管理辦法，在實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)編制、績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效自評(píng)全覆蓋的基礎(chǔ)上，每年各重點(diǎn)領(lǐng)域均選擇部分項(xiàng)目開(kāi)展財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)，市級(jí)先后開(kāi)展39個(gè)政府債券項(xiàng)目、16個(gè)政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目、10個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目、4個(gè)政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目、4個(gè)政府投資基金評(píng)價(jià)，分別涉及資金102.79億元、10.27億元、2.23億元、9.88億元、4.88億元。覆蓋轉(zhuǎn)移支付。**市財(cái)政局制定績(jī)效管理辦法，督促指導(dǎo)市直部門和各縣區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移支付全過(guò)程績(jī)效管理，科學(xué)合理設(shè)置整體、區(qū)域和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，確保整體、區(qū)域和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)邏輯清晰、相應(yīng)匹配。組織市直部門和各縣區(qū)對(duì)中央轉(zhuǎn)移支付開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，切實(shí)提高自評(píng)質(zhì)量。 （三）突出結(jié)果導(dǎo)向“達(dá)標(biāo)準(zhǔn)”，做到約束有力 完善績(jī)效結(jié)果反饋和問(wèn)題整改機(jī)制。事前績(jī)效評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目入庫(kù)的前置條件，績(jī)效目標(biāo)審核結(jié)果決定是否安排項(xiàng)目預(yù)算，績(jī)效監(jiān)控結(jié)果作為項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整、收回的參考依據(jù)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為部門改進(jìn)管理、調(diào)整政策的依據(jù)，并與下年度預(yù)算安排掛鉤。特別對(duì)于財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，要求被評(píng)價(jià)單位制定書(shū)面整改落實(shí)措施和整改期限，實(shí)行銷號(hào)制，整改完成一個(gè)銷號(hào)一個(gè)。將財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)納入財(cái)會(huì)監(jiān)督范圍，并將財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索移交局監(jiān)督辦進(jìn)行查處。建立財(cái)政、審計(jì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每年將財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)與審計(jì)共享，審計(jì)部門在開(kāi)展同級(jí)預(yù)決算審計(jì)時(shí)，將績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)情況作為重要內(nèi)容。 完善績(jī)效信息報(bào)告和公開(kāi)機(jī)制。建立健全績(jī)效信息向同級(jí)人大報(bào)告制度，每年隨同預(yù)算草案向市人大報(bào)送重點(diǎn)項(xiàng)目和重要部門整體支出績(jī)效目標(biāo)，隨同決算草案向市人大報(bào)送績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。2020年以來(lái)，市級(jí)累計(jì)報(bào)送重點(diǎn)績(jī)效目標(biāo)198個(gè)、部門整體支出績(jī)效目標(biāo)50個(gè)；財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)98個(gè)。逐步加大績(jī)效信息公開(kāi)力度，2020年以來(lái)，市級(jí)將269 ……（未完，全文共5865字，當(dāng)前只顯示2824字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏常務(wù)副市長(zhǎng)在2024年全市預(yù)算績(jī)效管理工作推進(jìn)會(huì)上的講話） 上一篇：學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，提升黨員理論素養(yǎng) 下一篇：在2024年全市“全面推進(jìn)基層治理質(zhì)效提升工程”工作推進(jìn)會(huì)上的交流發(fā)言 相關(guān)欄目：財(cái)政 管理 |