| 標題：在2024年全省增強基層黨組織政治功能和組織能力培訓班上的輔導報告 |
| 在2024年全省增強基層黨組織政治功能和組織能力培訓班上的輔導報告 同志們： 黨的二十大報告對“增強黨組織政治功能和組織功能”作出新的全面部署，強調“把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘”。習近平總書記指出：“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源�！被鶎狱h組織政治功能的強弱直接關系著黨在基層治理中的領導地位與治理效用，充分釋放基層黨組織政治功能是加強基層黨建工作的題中之義，也是深入推進新時代黨的建設新的偉大工程的重要一環(huán)。借此機會，由我為大家作一堂輔導報告，與同志們共同探究基層黨組織在基層治理過程中有效發(fā)揮其政治功能的內在機理，在此基礎上分別從制度、組織、文化、技術層面探索新時代增強基層黨組織政治功能的優(yōu)化路徑，以期為基層黨組織政治功能建設的理論研究和實踐工作提供助力。 一、提高認識，深刻領會基層黨組織政治功能的重要作用 新時代基層黨組織政治功能的實現(xiàn)以加強黨對基層社會治理的領導為內核，充分發(fā)揮基層黨組織在新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興和新時代基層黨建工作中的領導核心作用，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎和鞏固黨的執(zhí)政地位。“有效實現(xiàn)自身的政治綱領、政治目標和政治使命，代表和維護最廣大人民群眾的根本利益，加強政黨的自身建設，提升政黨的領導水平和執(zhí)政能力，往往構成無產(chǎn)階級政黨最為重要的政治功能�！被鶎狱h組織政治功能的呈現(xiàn)與釋放主要體現(xiàn)在政治領導、政治動員、政治服務和政治監(jiān)督四個方面。 （一）政治領導功能。政治領導功能在基層黨組織政治功能中居于核心地位�！盎鶎狱h組織要引領基層各類組織和人民群眾緊密團結在黨的周圍，實現(xiàn)黨組織對基層工作的全面領導�！必瀼貓�(zhí)行黨的決定與宣傳黨的主張是基層黨組織政治領導功能的主要體現(xiàn)。一方面，基層黨組織自身要真正了解黨的路線方針政策出臺的背景、目的和意義，在傳遞黨的_時要堅持把政治性原則放在首位，選擇具體恰當?shù)男麄鞣绞讲徽鄄豢鄣匕腰h的主張的真實意圖向群眾說清楚、講明白，確保黨中央的決策部署及時準確有效地向基層傳遞。另一方面，基層黨組織要堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，“做到黨中央號召的堅決響應、要求的堅決照辦、禁止的堅決不干、部署的堅決落實，確保中央政令暢通無阻”�；鶎狱h組織要發(fā)揮主觀能動性，增強把黨中央的決 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1563字，正式會員可完整閱讀）…… 二、總結經(jīng)驗，進一步堅定增強新時代基層黨組織政治功能的信心決心 （一）一“核”引領組織建設，發(fā)揮政治領導功能 基層黨組織在基層工作中強化政治引領，以黨建引領基層治理，發(fā)揮好政治領導功能。黨組織不僅要牽頭帶領開展各項工作，把方向、定政策，夯實在基層治理中的核心作用；也要注重建強末端，健全嚴密組織體系，提高黨員履職能力，為發(fā)揮好黨的領導作用提供組織保障。 第一，基層黨組織通過各種形式明確其高位統(tǒng)籌的領導地位。隨著社會治理共同體建構的縱深推進，“多元共治”已成為基層治理的重要模式，基層黨組織需要明確其一“核”引領的地位，形成一“核”領多元的格局，以便聚合各類力量、整合各類資源，實現(xiàn)集中力量辦實事。****區(qū)**社區(qū)在街道黨工委指導下，探索出了以社區(qū)黨組織為“主心骨”的“黨組織領導下的社區(qū)治理合伙人”機制，明確定位社區(qū)黨組織作為社區(qū)治理的第一責任人、第一推動力。*****區(qū)黨組織開展的“初心合伙人”項目，成立由區(qū)委副書記任組長的領導小組，抓好項目總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調和全面指導，研究解決重大問題。**街道黨組織一方面指導成立隸屬于社區(qū)黨委的物業(yè)黨支部，建設“紅色物業(yè)”，及時消除黨組織設置“空白點”；另一方面實行“雙向進入，交叉任職”，任命物業(yè)黨支部書記為社區(qū)兼職副書記和社區(qū)“大黨委”兼職委員，選派社區(qū)副書記兼任物業(yè)黨建指導員和物業(yè)服務項目質量監(jiān)督員等。 第二，主持召開聯(lián)席會議。面對社區(qū)治理難題和糾紛，有時會出現(xiàn)目標共識不同框、權責劃分有爭議的情景，這時往往需要身為“大家長”的基層黨組織，通過牽頭主持召開聯(lián)席會議，加強各主體之間的有效溝通，推動矛盾化解和問題解決。****區(qū)**社區(qū)黨組織在審議居委會意見和建議的基礎上確定解決居民訴求問題的方案，主持召開合伙人會議，明確責任和解決時限，并最終召開居民會議評議驗收治理效果。******社區(qū)黨支部牽頭組織召開共商共治聯(lián)席會議，積極調解業(yè)主、業(yè)委會與物業(yè)公司之間的矛盾糾紛。****區(qū)**街道由黨工委副書記擔任社區(qū)聯(lián)席會議負責人，定期召開聯(lián)席會議，推進資源融合和隊伍整合，推動特大社區(qū)治理事務協(xié)同運轉。 第三，構建橫向到邊、縱向到底的組織體系，把黨的領導傳遞到基層最一線。新時代基層社會呈現(xiàn)出流動化、多元化、碎片化的發(fā)展趨勢，這要求基層黨組織不僅要“去懸浮化”，更要在“再嵌入”城鄉(xiāng)社區(qū)中構筑起嚴密的基層治理組織架構，“使黨組織與居民日常生活直接連接，將自上而下的正式制度規(guī)則與個體化的社區(qū)居民生活勾連起來”，實現(xiàn)黨的領導的全覆蓋。****市部分社區(qū)、******社區(qū)都建立起了“社區(qū)大黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”的組織架構，促進基層黨建網(wǎng)絡、社會治理網(wǎng)絡“雙網(wǎng)融合”，發(fā)揮社區(qū)大黨委在基層治理中的領導作用。******街道構建“街道黨工委—社區(qū)黨組織—片區(qū)黨支部—樓棟黨小組”四級組織聯(lián)動體系，把黨的領導覆蓋、貫穿社區(qū)治理的全過程，把各級黨組織建設成為領導基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘。****區(qū)**街道扎實做好社區(qū)“最后100米”的黨組織“微網(wǎng)格”建設，形成了“1+4+32+96”微網(wǎng)格治理架構，把黨的組織力量延伸到基層治理“神經(jīng)末梢”。 第四，開展黨員專項學習培訓，提高黨員干部政治定力和政治領導本領。****區(qū)**社區(qū)通過實施“一把手”工程，有效提升了社區(qū)黨組織書記的能力素質。****市部分社區(qū)加強社區(qū)黨組織書記隊伍建設，每季度舉辦1次全市社區(qū)書記論壇，開展1次“新賽道”擂臺比武，建立從優(yōu)秀社區(qū)書記中招聘事業(yè)編制人員長效機制。*****區(qū)對“初心合伙人”項目的關鍵少數(shù)即區(qū)、鄉(xiāng)（街道）黨群服務中心工作人員，組織開展專項人才能力提升培訓班和社會工作能力素質提升培訓班，并分別聯(lián)系項目開展實操督導，提升其包裝項目、指導項目、服務項目的能力。 （二）多元參與協(xié)商共治，發(fā)揮政治動員功能 堅持黨建引領，多方共建共治共享是解決基層治理中的痛點堵點難點的關鍵之舉。在基層工作實踐中，基層組織面對一些久而未決的難題或發(fā)生的新情況，往往出現(xiàn)可調配公共資源不足，僅憑自身無法徹底有效解決的問題，此時就需要基層黨組織充分發(fā)揮政治動員功能，通過合作合伙、組織聯(lián)動、構建協(xié)商平臺等形式統(tǒng)籌協(xié)調、廣泛動員各類力量參與共治，將分散化、碎片化的基層治理資源“盤活”，實現(xiàn)社會力量優(yōu)化組合，形成強大合力。 第一，與多元主體進行合作，積極聯(lián)動共建。多元參與激發(fā)社會治理活力，“既是實現(xiàn)社區(qū)治理共建共治共享治理體系的客觀要求，也是實現(xiàn)基層黨組織基層治理跳出具體事務管理走向引領治理和推進發(fā)展治理的關鍵環(huán)節(jié)”�；鶎狱h組織通過“吸納”多元主體，為其“賦權”“增能”，充分激發(fā)其參與基層治理的主動性和積極性，讓多元主體能夠有空間、有契機、有規(guī)則地參與到基層治理中，培育其對治理共同體的認同，實現(xiàn)資源匹配、交換與整合，提高治理能力和水平。****區(qū)**社區(qū)黨組織吸納轄區(qū)單位和小區(qū)業(yè)主形成專家團隊和顧問團隊，共同參與社區(qū)建設，使社區(qū)各類組織、人員的智慧得到了充分激發(fā)。****區(qū)**社區(qū)由社區(qū)黨委書記擔任牽頭人，吸納轄區(qū)機關事業(yè)單位、金融機構以及商戶等18家單位進入“紅色朋友圈”，通過簽訂共駐共建協(xié)議書和“三張清單”，實現(xiàn)黨建資源跨行業(yè)、跨領域、跨區(qū)域融合。****新區(qū)**社區(qū)黨組織與相關部門、社會組織和專業(yè)資源建立合作關系，實現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢互補，匯聚多方力量形成多元主體協(xié)同共治，助力打造兒童友好社區(qū)。******街道搭建了社區(qū)小區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯(lián)動”團隊組建機制，推動多元主體共同參與日常運營管理。****市部分社區(qū)創(chuàng)辦“公益市集”，由社區(qū)黨組織主導，居民群眾為主體，動員機關事業(yè)單位、社會組織、愛心企業(yè)、志愿者隊伍等各類組織共同參與，依托居民小區(qū)公共場地等城市公共空間，提供常態(tài)化、互助化、多元化公益服務，推動居民走出家門、融入社區(qū)、參與治理。 第二，搭建多元參與的協(xié)商共治平臺，推動多元主體實時互動溝通參與協(xié)商共治，有效回應居民多元化訴求，提高社區(qū)居民自我參與、自我議事、自我管理的能力。****區(qū)**社區(qū)由社區(qū)黨委牽頭、小區(qū)黨支部召集，每月召開小區(qū)議事會議，有提議事項的居民、社區(qū)民警、物業(yè)、黨員中心戶及調解小組等主體參與，為居民提供反映訴求、提供建議、解決問題、尋求幫助的平臺。******社區(qū)黨委試點搭建居民相識、相知、相助的“鄰里中心”協(xié)商共治平臺，定期組織小區(qū)黨支部、業(yè)委會、物業(yè)公司、居民代表等商討關乎小區(qū)居民切身利益的事項，實現(xiàn)多方聯(lián)動、多元共治。****市部分社區(qū)推廣“逢十議事”，即每月10號黨群議事會制度，通過“書記見面會”“板凳會”等方式，開展議事協(xié)商�；鶎狱h組織通過搭建制度化的公眾參與平臺、社區(qū)治理平臺等，為居民參與拓展了行動空間和提供了便利條件。 （三）創(chuàng)新方法建設隊伍，發(fā)揮政治服務功能 民心是最大的政治，服務群眾才能真正凝聚群眾。人民群眾滿意不滿意，是基層黨組織政治服務功能是否發(fā)揮到位的重要評判標準。基層黨組織作為黨執(zhí)政的根基和服務群眾的終端，不僅是最廣大人民群眾根本利益的代表者，更是最廣大人民群眾根本利益的維護者�；鶎狱h組織深入群眾，依托地區(qū)優(yōu)勢和特點創(chuàng)造性推出各種服務方式方法，積極傾聽群眾_，既搭建平臺、創(chuàng)建場所使居民有獲得服務的“硬”渠道，又挖掘各類人群優(yōu)勢建設服務隊伍，保障居民能獲得更優(yōu)質、更高水平的服務，不斷提高人民群眾的 ……（未完，全文共11257字，當前只顯示4065字，請閱讀下面提示信息。收藏在2024年全省增強基層黨組織政治功能和組織能力培訓班上的輔導報告） 上一篇：在2024年全省科技創(chuàng)新工作暨創(chuàng)新提升行動推進會上的交流發(fā)言 下一篇：輔導報告：健全風腐同查同治機制 堅決斬斷由風及腐利益鏈 相關欄目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū) 七一黨建專題 共青團 組工 組織講話 黨會報告 政協(xié) 政治 政協(xié)講話 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