| 標(biāo)題：在2024年全市檢察機(jī)關(guān)社會(huì)治理檢察建議工作推進(jìn)會(huì)上的講話 |
| 在2024年全市檢察機(jī)關(guān)社會(huì)治理檢察建議工作推進(jìn)會(huì)上的講話 同志們： 習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。社會(huì)治理檢察建議是檢察建議的一種重要類(lèi)型。社會(huì)治理檢察建議針對(duì)檢察辦案中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問(wèn)題，從矛盾糾紛產(chǎn)生的源頭深入分析原因并提出建設(shè)性意見(jiàn)，堵塞監(jiān)管漏洞，避免更多違法違規(guī)行為的發(fā)生。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)2024年全市檢察機(jī)關(guān)社會(huì)治理檢察建議工作推進(jìn)會(huì)，主要目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，進(jìn)一步推進(jìn)我市社會(huì)治理檢察建議工作高質(zhì)量發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。 一、深刻把握社會(huì)治理檢察建議促進(jìn)源頭治理方面的重要作用，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí) （一）社會(huì)治理檢察建議是一種推進(jìn)源頭治理的非訴監(jiān)督方式。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我國(guó)國(guó)情決定了我們不能成為“訴訟大國(guó)”。不同于刑事或民事訴訟活動(dòng)中的抗訴等監(jiān)督方式，社會(huì)治理檢察建議是一種訴訟外的監(jiān)督方式，屬于軟性監(jiān)督。例如，通過(guò)社會(huì)治理檢察建議，檢察機(jī)關(guān)無(wú)需通過(guò)提起訴訟的方式，請(qǐng)求法院判決行政機(jī)關(guān)積極履行行政監(jiān)管職責(zé)或者停止在執(zhí)法等方面存在的違法行為。社會(huì)治理檢察建議與訴前調(diào)解類(lèi)似，但是又不同于訴前調(diào)解，是協(xié)商民主的一種表現(xiàn)形式。社會(huì)治理檢察建議是以一種非訴訟行為替代訴訟行為， ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略887字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （三）研究提出具體建議確�？尚行浴�(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)，有針對(duì)性制定對(duì)策建議，確保被建議單位整改方向不偏移。首先，建議措施應(yīng)盡可能具體化。過(guò)于籠統(tǒng)的措施不僅不利于被建議單位有針對(duì)性整改，提升訴訟治理效能，而且還會(huì)消減檢察建議的權(quán)威性，導(dǎo)致被建議單位對(duì)于建議措施的可行性產(chǎn)生質(zhì)疑。其次，建議措施應(yīng)盡量體現(xiàn)專(zhuān)業(yè)性。專(zhuān)業(yè)性的建議措施體現(xiàn)出檢察機(jī)關(guān)對(duì)于問(wèn)題重視度高，研究足夠深入，也能夠在一定程度上提升檢察建議水準(zhǔn)。最后，建議措施應(yīng)具有可操作性。在實(shí)踐中不具有可操作性，即使再好的建議措施也無(wú)法落實(shí)。 三、加強(qiáng)溝通協(xié)商，提升源頭治理效果 （一）強(qiáng)化社會(huì)治理檢察建議的釋法說(shuō)理。釋法說(shuō)理是落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的需要。通過(guò)強(qiáng)化檢察建議釋法說(shuō)理，可以提高檢察建議的質(zhì)量，使被建議單位更易于理解檢察建議制發(fā)的依據(jù)、目的及所要達(dá)到的效果。釋法說(shuō)理堅(jiān)持“天理”“國(guó)法”“人情”的統(tǒng)一，在傳達(dá)社會(huì)治理檢察建議的法治功能的同時(shí)，讓司法變得更有溫度，使被建議單位更易于接受檢察建議，并有的放矢制定整改措施，實(shí)現(xiàn)檢察建議由“辦理”向“辦復(fù)”轉(zhuǎn)變。一方面，釋法說(shuō)理應(yīng)梳理法律依據(jù)，分析被建議單位的法定職權(quán)，在辦理某一案件或者某類(lèi)案件中反映出存在或潛在的違法違規(guī)行為，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，應(yīng)采取哪些措施或者制定何種制度機(jī)制予以完善。另一方面，是要開(kāi)展說(shuō)理，就被建議單位在履職中存在的問(wèn)題，娓娓道來(lái)，闡釋依法履職必要性、意義及將會(huì)產(chǎn)生的社會(huì)效果等，做到以理服人。 （二）積極聽(tīng)取被建議單位意見(jiàn)。在檢察建議制發(fā)過(guò)程中加強(qiáng)與被建議單位溝通，是協(xié)商民主的體現(xiàn)。聽(tīng)取被建議單位意見(jiàn)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)社會(huì)治理檢察建議工作中存在的不足，提高檢察建議質(zhì)量。制發(fā)檢察建議前，積極與被建議單位開(kāi)展座談交流，聽(tīng)取被建議單位意見(jiàn)。對(duì)于被建議單位提出的意見(jiàn)，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行研究，及時(shí)作出處理。經(jīng)過(guò)檢察機(jī)關(guān)研究，如果確定意見(jiàn)建議是合法合理的，應(yīng)及時(shí)對(duì)檢察建議內(nèi)容進(jìn)行修改完善。如果覺(jué)得意見(jiàn)建議不合理，應(yīng)及時(shí)向被建議單位進(jìn)行反饋，避免被建議單位誤以為檢察機(jī)關(guān)不重視其意見(jiàn)建議。同時(shí)，在制發(fā)檢察建議時(shí)，也應(yīng)留給被建議單位一定的異議期。如在檢察建議文書(shū)中明確表述，被建議單位可在一定的期限內(nèi)，向檢察機(jī)關(guān)書(shū)面提出異議，充分尊重被建議單位的意見(jiàn)建議，確保檢察建議的合法性和可操作性。在送達(dá)檢察建議書(shū)時(shí)，也應(yīng)改變當(dāng)前主要采用書(shū)面送達(dá)方式，盡量多采用宣告送達(dá)形式，在增強(qiáng)檢察建議書(shū)儀式感和嚴(yán)肅性的同時(shí)，便于檢察機(jī)關(guān)與被建議單位就檢察建議內(nèi)容進(jìn)一步加強(qiáng)溝通交流。 （三）強(qiáng)化檢察建議制發(fā)后的跟進(jìn)監(jiān)督。評(píng)價(jià)社會(huì)治理檢察建議效果的重點(diǎn)還是要看被建議單位的整改效果。社會(huì)治理檢察建議不能一發(fā)了之，認(rèn)為社會(huì)治理檢察建議流程已經(jīng)走完，就算辦理完成可以結(jié)案了。而應(yīng)加強(qiáng)社會(huì)治理檢察建議的跟進(jìn)監(jiān)督，加強(qiáng)被建議單位整改工作的督促檢查。及時(shí)了解被建議單位整改措施制定情況、整改工作推進(jìn)情況等內(nèi)容。聽(tīng)取被建議單位關(guān)于整改工作的意見(jiàn)及整改過(guò)程中存在的現(xiàn)實(shí)困難和問(wèn)題。如需要其他部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決的，檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)解決整改中的問(wèn)題，以促進(jìn)整改工作順利推進(jìn)。 四、強(qiáng)化多方參與，形成源頭治理合力 （一）強(qiáng)化地方黨委對(duì)社會(huì)治理檢察建議工作的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)堅(jiān)持牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，從整體上推進(jìn)社會(huì)治理檢察建議工作。積極向地方黨委和黨委政法委匯報(bào)本地社會(huì)治理檢察建議工作情況及取得的效果，爭(zhēng)取地方黨委對(duì)社會(huì)治理檢察建議工作的支持。健全社會(huì)治理檢察建議保障機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治理檢察建議回復(fù)、落實(shí)等情況納入地方黨委政府績(jī)效考核，形成齊抓共 ……（未完，全文共4151字，當(dāng)前只顯示2306字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏在2024年全市檢察機(jī)關(guān)社會(huì)治理檢察建議工作推進(jìn)會(huì)上的講話） 上一篇：離任發(fā)言 下一篇：市審計(jì)局固投處黨員干部關(guān)于審計(jì)借鑒巡察工作的思考 相關(guān)欄目：檢察院 政法武裝 機(jī)關(guān) 大學(xué)生 社會(huì)實(shí)踐 調(diào)研報(bào)告 計(jì)劃規(guī)劃 |