| 標題：關(guān)于做好經(jīng)濟普查服務(wù)縣域高質(zhì)量發(fā)展的思考與建議 |
| 關(guān)于做好經(jīng)濟普查服務(wù)縣域高質(zhì)量發(fā)展的思考與建議 按照主題教育的部署要求，我將“做好經(jīng)濟普查服務(wù)縣域高質(zhì)量發(fā)展”作為調(diào)研課題，自5月9日起，先后到*縣統(tǒng)計局、*縣*集團、*公司、*公司、*縣*鎮(zhèn)、*縣*鎮(zhèn)等10余個部門單位和企業(yè)，進行實地調(diào)研，與相關(guān)單位的30余名業(yè)務(wù)骨干進行了深入探討，查看了*縣開展第五次全國經(jīng)濟普查（以下簡稱“五經(jīng)普”）工作情況，了解了經(jīng)濟發(fā)展面臨的現(xiàn)狀問題，對做好經(jīng)濟普查服務(wù)縣域高質(zhì)量發(fā)展進行了認真思考，據(jù)此形成了如下調(diào)研報告。 一、開展“五經(jīng)普”工作對縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要意義 （一）開展“五經(jīng)普”工作是貫徹落實黨中央重要部署的有力行動。 習(xí)近平總書記指出：“實事求是就是最大的黨性�！苯y(tǒng)計數(shù)據(jù)是經(jīng)濟社會運行結(jié)果的綜合反映，是判斷宏觀經(jīng)濟走勢、重大政策成效和高質(zhì)量發(fā)展進程的客觀基礎(chǔ)，是制定調(diào)控政策和加強宏觀管理的重要依據(jù)。如果統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真，會影響社會預(yù)期和發(fā)展信心，甚至誤判形勢、誤導(dǎo)決策，嚴重透支黨和政府的公信力。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性作出重要講話、重要指示批示，充分彰顯了黨中央堅持實事求是、反對弄虛作假的鮮明態(tài)度和堅定決心，為確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實和經(jīng)濟普查工作指明了方向，提供了遵循。 開展“五經(jīng)普”工作是在我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵時刻開展的一次重大國情國力調(diào)查�？茖W(xué)編制普查方案，認真開展單位清查，統(tǒng)籌推進投入產(chǎn)出調(diào)查，全面摸清二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，全面了解傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級進展和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展等情況，綜合反映經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換，將為加快構(gòu)建 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略1161字，正式會員可完整閱讀）…… （二）反映了經(jīng)濟總量能夠?qū)崿F(xiàn)合理增長。 從目前清查數(shù)據(jù)看，正常填表的法人單位數(shù)已經(jīng)達到7292戶，是2018年的2.91倍，個體戶已上報40312戶，底冊內(nèi)正常填表28447戶，底冊外新增個體戶11865戶，是2018年的4倍。比如，通過充分挖掘平臺企業(yè)，對*縣平臺經(jīng)濟運行情況進行摸底分析，全縣較大規(guī)模平臺企業(yè)共568家，2023年預(yù)計營業(yè)收入150億元，將成為“五經(jīng)普”總量一套表單位之外的有力支撐。再比如，通過全面盤點固定資產(chǎn)，對全縣行政事業(yè)單位、國有公司所屬的已入賬固定資產(chǎn)、未入賬固定資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、保障性住房、在建工程等原值進行全面摸底，全縣行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)約100億元（四經(jīng)普時行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)填報12億元），國有公司固定資產(chǎn)約180億元，有望在“五經(jīng)普”帶來部分增量，這些增幅體現(xiàn)了經(jīng)濟總量能夠?qū)崿F(xiàn)合理增長。 （三）可以減輕約束性指標帶來的發(fā)展壓力。 按照現(xiàn)行統(tǒng)計制度，常規(guī)年份的經(jīng)濟總量是在上一年度的經(jīng)濟總量上參考各行業(yè)發(fā)展速度來推算的，唯有經(jīng)濟普查年份才會通過全面普查的方法來核算GDP總量，從而對常規(guī)年份GDP的總量和結(jié)構(gòu)進行修訂。比如，GDP總量真實反映后，*縣萬元GDP能耗、單位工業(yè)增加值水耗、畝均產(chǎn)出等約束性指標絕對值就會變小，這就進一步減輕約束性指標方面的壓力。 （四）能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。 第五次全國經(jīng)濟普查首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，將全面調(diào)查我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，進一步掌握國民經(jīng)濟行業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系。過去的幾年，*縣行業(yè)變動非常大，一些新興行業(yè)如雨后春筍般發(fā)展，2022年，*縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為5.7：68.3：26.0，經(jīng)摸底測算，結(jié)構(gòu)有望優(yōu)化為5.5：64.7：29.8.比如，以*、*為代表的新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營收426.6億元，占全縣規(guī)上工業(yè)營收的46.3％，近20年來首次超過傳統(tǒng)鋼鐵有色產(chǎn)業(yè)，初步實現(xiàn)“一鋼獨大”向“兩極支撐”的重大轉(zhuǎn)變。 但是，從調(diào)研情況和2022年經(jīng)濟總量數(shù)據(jù)對比發(fā)現(xiàn)，還存在以下幾個方面的問題： （一）新經(jīng)濟業(yè)態(tài)沒有在常規(guī)統(tǒng)計中體現(xiàn)。 近年來，*縣全力推進數(shù)字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，以“1＋2”產(chǎn)業(yè)賽道（“1”為電子信息，“2”為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧能源）為主攻方向，加快數(shù)字經(jīng)濟_，推動數(shù)字經(jīng)濟項目建設(shè)，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展“欣欣向榮”。截至2023年6月末，數(shù)字經(jīng)濟小鎮(zhèn)注冊電商企業(yè)、個體經(jīng)營戶等市場主體超過3萬戶，*電商直播基地入駐直播團隊80多個，跨境電商產(chǎn)業(yè)園落戶30多戶，這些在常規(guī)統(tǒng)計中都沒有有效體現(xiàn)。 （二）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在難以統(tǒng)計的問題。 按照現(xiàn)行統(tǒng)計制度，對經(jīng)濟活動分類，以法人單位進行統(tǒng)計，以產(chǎn)業(yè)活動單位統(tǒng)計進行補充，以實際經(jīng)營地為屬地劃分原則，以財務(wù)報表作為核算GDP的依據(jù)，而實際上法人單位中存在跨產(chǎn)業(yè)類型的業(yè)務(wù)活動，難以分離統(tǒng)計。如：*作為一家長流程鋼壓延加工企業(yè)，行業(yè)分類屬于工業(yè)，但實際上它存在轉(zhuǎn)供電、原料貿(mào)易等第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動，下屬碼頭年港口吞吐量超千萬噸級，擁有獨立的車隊。又比如：*公司運營，年營業(yè)收入超億元，但由于沒有單位注冊為法人單位，不歸*統(tǒng)計，且沒有注冊為產(chǎn)業(yè)活動單位，不屬于普查對象，相對應(yīng)產(chǎn)生的GDP也無法反映在*本地。據(jù)*高新園區(qū)摸排，重點企業(yè)年物流業(yè)務(wù)支出12億元，而承運企業(yè)基本沒有在*注冊子公司或分公司，不屬于*普查對象，無法實現(xiàn)在地統(tǒng)計。 （三）大政府支出下折舊存在漏統(tǒng)的問題。 地方政府承擔(dān)了大量公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理等職責(zé)，近年來，*縣為了進一步提升群眾對公共服務(wù)滿意度，通過城投公司發(fā)行專項債等融資手段，每年投入數(shù)十億元資金在公共基礎(chǔ)設(shè)施中。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于各種原因，很多投資項目已經(jīng)完工，而沒有結(jié)轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)，大量公共基礎(chǔ)設(shè)施沒有按規(guī)定歸集計入公共基礎(chǔ)設(shè)施科目。如：2011年已經(jīng)使用的縣政府大樓，投入財政資金2億元，卻沒有入賬，更無法計入固定資產(chǎn)科目；住建部門管理的一些市政公園，有大部分因為資料缺失，在財務(wù)賬上只能以“1元”的名義價格入賬；鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)道、村組道路由于資金來源復(fù)雜，撥付周期較長等原因，沒有按規(guī)定建賬，個別財務(wù)人員也沒有設(shè)置“公共基礎(chǔ)設(shè)施”科目。而實際上，這些行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)、公共基礎(chǔ)設(shè)施等，其維護更新等成本全部由財政資金承擔(dān)，應(yīng)該計提折舊，按照國民經(jīng)濟核算方案，計入公共管理行業(yè)創(chuàng)造的GDP。 （四）經(jīng)濟下行導(dǎo)致行業(yè)利潤下滑的問題。 正值世界百年未有之大變局，美國等西方國家對我國經(jīng)濟發(fā)展打壓，出口導(dǎo)向的中國經(jīng)濟受到相當大的壓力，外需明顯減少，經(jīng)濟下行壓力較大，企業(yè)利潤、生產(chǎn)稅凈額受到較大影響。2023年1－7月，*縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額29.88億元，同比下降42.5％，應(yīng)交增值稅4.96億元，同比下降49.2％。 三、做好經(jīng)濟普查服務(wù)縣域高質(zhì)量發(fā)展的建議 針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合*經(jīng)濟社會發(fā)展實際，提出建議如下。 （一 ……（未完，全文共6267字，當前只顯示3017字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于做好經(jīng)濟普查服務(wù)縣域高質(zhì)量發(fā)展的思考與建議） 上一篇：在2024年全市流動黨員管理工作重點任務(wù)調(diào)度推進會上的匯報發(fā)言 下一篇：政府研究室黨支部2024年度黨建工作總結(jié)和2025年工作思路 相關(guān)欄目：教師 黨務(wù)講話 計生 統(tǒng)計 財稅統(tǒng)計 服務(wù) 縣域 質(zhì)檢 科技 科學(xué)發(fā)展 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 計劃規(guī)劃 |