| 標題：管辦分離 政事分開 努力構(gòu)建公共服務(wù)型政府 |
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近年來，北京市海淀區(qū)政府按照“政事分開、管辦分離”的改革思路，努力完善公共服務(wù)體系，成立了北京市海淀區(qū)政府公共服務(wù)委員會，代表區(qū)政府行使公共服務(wù)類事業(yè)單位的管理職能，努力構(gòu)建公共服務(wù)型政府，取得了很好的成效。 第一，促進政府職能轉(zhuǎn)變。現(xiàn)行的政府各部門，既履行社會管理職責，又直接舉辦事業(yè)單位，造成“裁判員”與“運動員”不分，采購與生產(chǎn)不分，政府部門難以公平、公正地履行社會管理職能，不利于形成社會事業(yè)發(fā)展的競爭機制。另一方面，政府各部門投入相當多的精力來管理所屬事業(yè)單位，導致履行社會管理職能的力量不足。深化行政管理_改革試點，就是在按照_總理提出的“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)”政府四項職能要求，剝離政府職能部門“辦事業(yè)”的職能，使其社會管理和市場監(jiān)管職能歸位。 第二，促進事業(yè)單位轉(zhuǎn)型。多年來事業(yè)單位累積形成的問題，與市場經(jīng)濟_不斷完善、企業(yè)改革深化、社會管理轉(zhuǎn)型的新形勢不相適 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略687字，正式會員可完整閱讀）…… 第一，轉(zhuǎn)變政府職能，政府部門重新定位。按照管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管的職能定位，取消試點單位區(qū)衛(wèi)生局、文化委舉辦事業(yè)單位的職能，壓縮原管理所屬事業(yè)單位人、財、物等方面的內(nèi)設(shè)機構(gòu)和行政編制，加強其社會管理的業(yè)務(wù)力量。將原由事業(yè)單位承擔的行政職能回歸政府部門管理，即衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心作為直屬單位保留在區(qū)衛(wèi)生局；社會文化管理所、文物管理所合并為文化行政執(zhí)法隊保留在區(qū)文化委。將衛(wèi)生局、文化委作為政府購買醫(yī)療、文化公共服務(wù)的甲方代表，采取合同外包、招投標、民辦公助等形式，向區(qū)公共委所屬事業(yè)單位或其他社會主體依法、公平地購買公共服務(wù)。 第二，完善公共服務(wù)體系，成立管理政府公共服務(wù)提供的機構(gòu)。海淀區(qū)政府成立了“北京市海淀區(qū)政府公共服務(wù)委員會”，簡稱“公共委”，作為區(qū)政府正處級的特設(shè)機構(gòu)，代表區(qū)政府行使公共服務(wù)類事業(yè)單位的管理職能。按照政府職能部門制定的行業(yè)規(guī)劃組織生產(chǎn)和提供公共服務(wù)產(chǎn)品�！皡^(qū)公共委”。主要承擔五個方面的職責：一是負責組織協(xié)調(diào)所屬事業(yè)單位貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章政策、規(guī)劃標準以及行業(yè)_改革措施；二是負責所屬事業(yè)單位財務(wù)管理和審計監(jiān)督工作；三是負責所屬事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理、存量資產(chǎn)的整合以及系統(tǒng)內(nèi)政府投資基本建設(shè)項目的組織實施工作；四是負責組織指導所屬事業(yè)單位機構(gòu)編制和人事管理工作；五是負責所屬事業(yè)單位黨群工作、精神文明建設(shè)和安全穩(wěn)定工作。 第三，推進事業(yè)單位改革，創(chuàng)新管理模式和制度。一是梳理事業(yè)單位承擔的職能，明確事業(yè)單位分類。將承擔公共服務(wù)職責的事業(yè)單位劃入公共委管理，將不應(yīng)由政府提供的經(jīng)營服務(wù)類事業(yè)單位轉(zhuǎn)制或撤銷。即將區(qū)衛(wèi)生局所屬海淀醫(yī)院等26個事業(yè)單位以及區(qū)文化委所屬文化館等3個事業(yè)單位整建制劃入公共委，將海淀劇院、電影管理處轉(zhuǎn)制為企業(yè)；評劇團在妥善安置人員的基礎(chǔ)上，撤銷其建制。二是改革事業(yè)單位人事管理制度，擴大事業(yè)單位的用人自主權(quán)。公共委只管所屬事業(yè)單位法定代表人的考核任免，其他人員由事業(yè)單位自主逐級聘任。三是將按照中央關(guān)于事業(yè)單位改革的有關(guān)精神和辦法，研究并促進公共委所屬事業(yè)單位的改革，完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推進事業(yè)單位依法獨立運作，創(chuàng)建事業(yè)單位自我管理的現(xiàn)代運行機制。 海淀區(qū)政府改革試點的具體做法是： 第一，改革的重心：轉(zhuǎn)變政府部門職能。在這次改革中，海淀區(qū)政府以“政事分開、管辦分離”為切入點，把重心放在了政府部門轉(zhuǎn)變職能上。對區(qū)衛(wèi)生局、文化委等職能部門來說，就是要在取消“辦事業(yè)”的職能后，切實將職能轉(zhuǎn)變到管宏觀、定政策、做規(guī)劃、抓監(jiān)管上來。如區(qū)衛(wèi)生局要面向全區(qū)統(tǒng)籌衛(wèi)生資源配置，加強衛(wèi)生行業(yè)管理，規(guī)劃、完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，搞好公共衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制等工作。文化委要大力加強文化市場監(jiān)管、公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)促進，解決長期存在的應(yīng)該管但管不了、管不好等問題，加強工作中的薄弱環(huán)節(jié)。對公共委這一政府特設(shè)機構(gòu)來說，就是要加強對公共事業(yè)資源的整合，在職能部門的規(guī)劃指導下，優(yōu)化布局，健全體系，為社會和群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。 第二，改革的方法步驟：分期推進分步到位。一是分步解決問題。先解決誰來管的問題，再解決管什么、怎么管等問題。比如，對事業(yè)單位，今后要抓大放��；要創(chuàng)新人事、資產(chǎn)等管理制度，做到活而不亂；要加強對服務(wù)效 ……（未完，全文共2966字，當前只顯示1785字，請閱讀下面提示信息。收藏管辦分離 政事分開 努力構(gòu)建公共服務(wù)型政府） 上一篇：把黨員先進性體現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)中 下一篇：黨的基層組織要加強執(zhí)行力建設(shè) |