| 標(biāo)題：關(guān)于我市合理開發(fā)底下空間的調(diào)研報告 |
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當(dāng)前，衡量一個城市是否現(xiàn)代化的標(biāo)志，從宏觀來看，關(guān)鍵在于城市的總體功能是否完善。其中，地下空間的開發(fā)利用即是重要標(biāo)志之一。其表現(xiàn)形式是：是否形成地上、地下整體規(guī)劃，協(xié)調(diào)建設(shè)、緊密結(jié)合、立體式發(fā)展的新格局，這也是保持城市和諧發(fā)展的重要組成部分。最近，市委書記謝海同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)要貫徹省委意圖，要富××人民，�！痢疗桨�。從加快人防建設(shè)、開發(fā)地下空間的思路來看，正是市委、市政府這一戰(zhàn)略思想的重要體現(xiàn)，[文章-http:// 找文章,到]也是人防在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮積極作用的重大課題。 一、人防工程建設(shè)是地下空間開發(fā)的重要組成部分 大力加強(qiáng)人防工程建設(shè)，全面提高人防的整體抗毀能力、快速反應(yīng)能力、應(yīng)急救援能力和自我發(fā)展能力，是現(xiàn)代化城市建設(shè)為人防工程賦予的新內(nèi)涵。 �。ㄒ唬┤朔拦ぁ ǹ煳木W(wǎng)http://hoachina.com省略592字，正式會員可完整閱讀）…… �。ㄈ┤朔澜ㄔO(shè)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要補(bǔ)充 人防工程具有較高的城建投資效益。在開發(fā)利用城市地下空間中，表面看是增大了投資，但可以不占或少占土地，有效節(jié)約了資源，提高工作效率，并能大大豐富城市功能，體現(xiàn)先進(jìn)城市建設(shè)理念。1997年《中華人民共和國人民防空法》正式實施，其中規(guī)定：“國家鼓勵、支持企事業(yè)組織、社會團(tuán)體和個人，通過多種途徑，投資進(jìn)行人民防空工程建設(shè)；人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。”近年來人防工程建設(shè)的資料數(shù)據(jù)顯示，社會力量參與人防工程建設(shè)的投資已超過國家撥款，占總投資的60%以上。誰投資、誰使用、誰受益的原則已在人防工程建設(shè)中得到貫徹落實。人防工程建設(shè)已經(jīng)走上由消耗型轉(zhuǎn)向增值型的良性循環(huán)發(fā)展道路。 二、我市地下空間開發(fā)中存在的問題 當(dāng)前，我市在地下空間開發(fā)中存在的主要問題有： �。ㄒ唬┯^念認(rèn)識存在誤區(qū)和差距 對于開發(fā)利用地下空間的必要性、緊迫性、可行性的戰(zhàn)略意義，從政府到相關(guān)部門都不同程度地存在認(rèn)識上的差距，未能充分認(rèn)識地下空間的開發(fā)是關(guān)系城市可持續(xù)發(fā)展的重要系統(tǒng)性工程。地下空間的開發(fā)還未提上政府領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，有的領(lǐng)導(dǎo)甚至將人防建設(shè)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)對立起來，因而嚴(yán)重影響了人防建設(shè)和地下空間開發(fā)的發(fā)展。 �。ǘ┑叵驴臻g開發(fā)嚴(yán)重滯后于城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 地下空間的開發(fā)利用還沒有納入我市城市建設(shè)的總體規(guī)劃。我市在地下空間的開發(fā)上，處于分散建設(shè)，各行其是，開發(fā)規(guī)模較小，質(zhì)量不高，未能連成網(wǎng)絡(luò)的低層次建設(shè)水平。近年來，市政府花了很大力氣，搞了幾個像樣的大型人防工程，但人均擁有的人防工程面積離國家要求尚有較大差距。 �。ㄈ┕芾韄尚未理順 地下空間的開發(fā)涉及多個管理部門，目前尚未理順管理_，存在多頭管理、職責(zé)不清的問題，不僅嚴(yán)重影響了地下空間開發(fā)的整體推進(jìn)，而且浪費(fèi)了不少土地資源和資金，使得已建地下工程不能充分發(fā)揮其戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。目前我市亟需解決的是：并聯(lián)審批未納入城建程序。致使一年少建防空地下室約1萬平方米，漏繳易地建設(shè)費(fèi)七八百萬元，給國家造成損失。 三、對策與建議 開發(fā)利用地下空間是一個系統(tǒng)龐大的工程，因而需要采取綜合措施予以積極穩(wěn)步推進(jìn)。 �。ㄒ唬└滤枷胗^念，增強(qiáng)緊迫感 要抓好這一工作，首先必須解決各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門的思想認(rèn)識問題，充分認(rèn)識開發(fā)地下空間對于城市建設(shè)發(fā)展的必要性、重要性和緊迫性。從我市指揮中心一期工程建設(shè)的例子看，地下開發(fā)即可以保人民平安，也可以拉動經(jīng)濟(jì)，造福人民，是和市委、市政府提出的富××人民，保××平安的戰(zhàn)略思路一致的。 （二）按照城市總體規(guī)劃，依法加強(qiáng)對地下空間開發(fā)的整體規(guī)劃和建設(shè)管理 城市總體規(guī)劃的修編一定要將提 ……（未完，全文共2555字，當(dāng)前只顯示1537字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于我市合理開發(fā)底下空間的調(diào)研報告） 上一篇：電信企業(yè)如何強(qiáng)化服務(wù)樹立新形象 下一篇：煤炭企業(yè)實施科技興煤戰(zhàn)略探討 |