標(biāo)題：關(guān)于免征農(nóng)業(yè)稅后加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的措施建議

　　關(guān)于免征農(nóng)業(yè)稅后加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的措施建議
　　根據(jù)工作安排，市委組織部近期對農(nóng)村“減免農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的問題”進(jìn)行專題調(diào)研，在集中調(diào)研的基礎(chǔ)上，對影響基層組織建設(shè)的新情況進(jìn)行認(rèn)真分析，具體情況是：
　　一、減免農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村基層組織建設(shè)出現(xiàn)的新問題、新情況
　　減免農(nóng)業(yè)稅后，市里制定了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付的政策，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）影響不是很大，受影響較大的主要是村級(jí)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我市有908個(gè)行政村，減免農(nóng)業(yè)稅后，能保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的有500個(gè)村，不能保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的有408個(gè)村。村級(jí)不能保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的原因是：
　　1、人口少，干部的職數(shù)相對較多。不能保運(yùn)轉(zhuǎn)的村一般是人口少，村干部職數(shù)相對較多，全市350人以下的村有99個(gè)，占總數(shù)的11　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略556字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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數(shù)。減少干部職數(shù)，主要是采取“選、撤、合”的辦法。一是通過村“兩委”班子換屆，減少村干部職數(shù)。今年10月份，村黨組織將舉行換屆選舉，年底，村民委員會(huì)也將任期屆滿。結(jié)合我市減免農(nóng)業(yè)稅、村干部工作量減少的實(shí)際，大力推行村“兩委”干部交叉任職，村黨組織書記、村主任“一人兼”的比例要達(dá)到80％以上，村“兩委”干部交叉兼職比例達(dá)到70％以上，通過交叉任職，進(jìn)一步減少村干部職數(shù)。二是撤消村民小組長，減少村干部職數(shù)。在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今仍保留村民小組和專職的村民小組長。村民小組長的主要任務(wù)收取農(nóng)業(yè)稅及附加，農(nóng)業(yè)稅減免后，村民小組長作用不大，撤銷村民小組長，既減少享受固定補(bǔ)貼的干部職數(shù)，又相對增加了集體收入。三是合并小村、弱村，減少干部職數(shù)。對350人以下的村，通過大村合并小村、強(qiáng)村合并弱村、小村合并小村的辦法，減少村干部職數(shù)，把村級(jí)有限的集體收入，統(tǒng)一管理使用，增加集體收入。按照有關(guān)法律程序，如果合并60個(gè)村，可一次性減少享受固定補(bǔ)貼的村干部180人，以每人每月工資300元計(jì)算，每年可減少工資開支64萬元，大大減輕村級(jí)負(fù)擔(dān)。
　　2、加大支持力度，保證村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。對不能保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的村，實(shí)行政策傾斜，加大資金支持力度，解決村干部工資和正常的辦公經(jīng)費(fèi)，確保有人干事。一是加大市財(cái)政支持力度。市財(cái)政要保證村干部工資的正常發(fā)放，采取財(cái)政直發(fā)的辦法，解決村級(jí)有人干事的問題。不能保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的村，享受市財(cái)政直發(fā)工資的干部職數(shù)一般為每村3人，每人每月工資為300元，全市408個(gè)村，市財(cái)政每年需支付�？�440萬元。二是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支持力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政要保證村級(jí)正常的辦公經(jīng)費(fèi)，按每村每年正常支出1萬元左右，22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政共支持村級(jí)408萬元。對村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)可采取統(tǒng)一管理的辦法，根據(jù)各村的具體情況合理安排使用。三是加大包村市直部門的支持力度。去年，我市安排第十批下派干部包村，109個(gè)村由市直部門包駐，109個(gè)村中主要是不能保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的后進(jìn)村。發(fā)揮市直部門的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和自身優(yōu)勢，加大資金支持力度，保證村級(jí)正常運(yùn)行的辦公經(jīng)費(fèi)，減輕市財(cái)政和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的壓力。四是強(qiáng)企、強(qiáng)村幫扶，確保村級(jí)正常支出。實(shí)行結(jié)對子、強(qiáng)幫弱的辦法，強(qiáng)村、強(qiáng)企幫扶弱村，保證弱村正常運(yùn)轉(zhuǎn)，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。
　　3、建立農(nóng)村基層組織建設(shè)基金。省、濟(jì)南市明確規(guī)定，在開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中，各級(jí)都必須保證農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)，列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，由組織部門專款專用。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)稅，部分村不能保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)情況，成立我市農(nóng)村基層組織建設(shè)專項(xiàng)基金。采取市財(cái)政撥一塊，黨員捐助一塊，市委從黨費(fèi)中劃撥一塊的辦法，建立專項(xiàng)基金，主要解決村無辦 ……（未完，全文共2403字，當(dāng)前只顯示1446字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于免征農(nóng)業(yè)稅后加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的措施建議）

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