標(biāo)題:透明化理念下之執(zhí)行聽(tīng)證制度的架構(gòu)與規(guī)范運(yùn)行初探

  司法活動(dòng)的公開(kāi)透明是保證司法公正最有效的手段之一。在傳統(tǒng)思想和舊有機(jī)制的束縛下,由于執(zhí)行程序在設(shè)計(jì)方面尚不科學(xué)、規(guī)范和完善,使得人民法院的民商事執(zhí)行工作與公開(kāi)、透明的要求差距較大,這主要表現(xiàn)在對(duì)執(zhí)行主體的追加和變更、案外人異議的審查、案件中止和終結(jié)等重大事項(xiàng)處理中的“暗箱操作”問(wèn)題還相對(duì)比較嚴(yán)重。這一問(wèn)題的存在很大程度上影響了人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的社會(huì)公信力。本文旨在通過(guò)借鑒行政機(jī)關(guān)的聽(tīng)證程序,以透明化這一現(xiàn)代司法理念為支撐,在民商事執(zhí)行工作中架構(gòu)執(zhí)行聽(tīng)證制度,并對(duì)執(zhí)行聽(tīng)證制度的功能、執(zhí)行聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則、執(zhí)行聽(tīng)證制度 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略448字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照,數(shù)額較大的罰款等決定之前,應(yīng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證!钡囊(guī)定中。其后,1998年實(shí)施的《價(jià)格法》、2000年頒布的《立法法》等法律均對(duì)聽(tīng)證進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定。近些年來(lái),隨著我國(guó)依法_方略的實(shí)施,聽(tīng)證制度也由行政領(lǐng)域逐步擴(kuò)展到了立法、司法等領(lǐng)域內(nèi)。
  從聽(tīng)證制度的淵源和沿革可以看出,聽(tīng)證的核心內(nèi)容在于“聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)”。由此,我們可以對(duì)聽(tīng)證的概念進(jìn)行如下表述:聽(tīng)證是一定的國(guó)家機(jī)關(guān)在做出某些裁決前,給予當(dāng)事人一定的機(jī)會(huì),就特定事項(xiàng)聽(tīng)取當(dāng)事人陳述、申辯意見(jiàn)的程序。聽(tīng)證有廣義和狹義之分,狹義的聽(tīng)證僅指行政聽(tīng)證,廣義的聽(tīng)證不僅包括行政聽(tīng)證,還包括立法聽(tīng)證和司法聽(tīng)證。本文所探討的對(duì)象即是隸屬于司法聽(tīng)證中的執(zhí)行聽(tīng)證。
  對(duì)于執(zhí)行聽(tīng)證的概念,法學(xué)界的表述并不相同。但歸納起來(lái)看,主要是指人民法院在案件執(zhí)行過(guò)程中,在對(duì)執(zhí)行主體的追加和變更、案外人異議的審查、案件中止和終結(jié)等重大事項(xiàng)做出裁決前,由執(zhí)行法官召集各方當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人就爭(zhēng)議的相關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)進(jìn)行陳述、舉證、質(zhì)證和申辯等的一種司法活動(dòng)。其目的就是要通過(guò)充分聽(tīng)取意見(jiàn)做出正確、公正的執(zhí)行裁決。目前,雖然我國(guó)現(xiàn)有的執(zhí)行法律規(guī)范中對(duì)執(zhí)行聽(tīng)證沒(méi)有明確的規(guī)定,但隨著我國(guó)加入wto、司法_改革的不斷深入和執(zhí)行改革的全面推進(jìn),社會(huì)和民眾對(duì)于執(zhí)行工作公開(kāi)、透明的呼聲日益高漲。在這種大背景下,筆者認(rèn)為,設(shè)立執(zhí)行聽(tīng)證制度并將之積極應(yīng)用到強(qiáng)制執(zhí)行程序中,必將會(huì)對(duì)人民法院的執(zhí)行工作起到巨大的推動(dòng)作用。
  執(zhí)行聽(tīng)證制度之原則探討
  執(zhí)行聽(tīng)證制度的原則是指由執(zhí)行聽(tīng)證制度的價(jià)值取向和目標(biāo)模式?jīng)Q定的,反映執(zhí)行聽(tīng)證本質(zhì)的,對(duì)執(zhí)行聽(tīng)證程序具有指導(dǎo)意義的原理和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行聽(tīng)證制度的原則主要包括以下幾項(xiàng):
  一、公開(kāi)透明原則。
  我國(guó)的馬懷德先生認(rèn)為,公開(kāi)是“聽(tīng)證程序順利進(jìn)行的前提條件,也是防止用專橫的方法行使權(quán)力的有力保障”[1]英國(guó)的一位法學(xué)家也曾說(shuō)過(guò):“一切裁判活動(dòng)必須以三個(gè)原則為指導(dǎo),即公開(kāi)、公正和無(wú)偏私。在這三個(gè)原則中,公開(kāi)原則列為第一位!保2]因此, ……(未完,全文共4837字,當(dāng)前只顯示1164字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏透明化理念下之執(zhí)行聽(tīng)證制度的架構(gòu)與規(guī)范運(yùn)行初探

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