標(biāo)題:關(guān)于規(guī)范和拓展基層法律服務(wù)的對(duì)策思考

  ××司法局下轄××個(gè)律師事務(wù)所,××個(gè)基層法律服務(wù)所,加上新設(shè)立的××區(qū)法律援助中心共有××個(gè)基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。基層法律服務(wù)工作與人民群眾的生產(chǎn)、生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān),在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮了重要作用,但勿庸諱言,在服務(wù)過程中暴露出的問題也日益明顯,有待規(guī)范、調(diào)整和拓展。本文著眼于赫山區(qū)基層法律服務(wù)的現(xiàn)狀,通過解剖麻雀,就如何規(guī)范和拓展基層法律服務(wù)工作談點(diǎn)粗淺看法,與同仁商榷。
  一、基層法律服務(wù)工作的現(xiàn)狀分析
  基層法律服務(wù)工作特別是律師業(yè)恢復(fù)重建20多年來(lái),經(jīng)歷了從無(wú)到有,從小到大的發(fā)展過程,其作用和地位日益提高,已發(fā)展成為基本適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展需要的法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快,社會(huì)主義民主法制進(jìn)程的大力推進(jìn),基層法律 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略609字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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相互制衡的關(guān)系,律師在實(shí)踐辦案中往往會(huì)碰到這些部門為保護(hù)本部門利益出發(fā)自行制定的種種規(guī)定,人為阻礙其正當(dāng)執(zhí)業(yè)的情況,造成律師介入會(huì)見難、調(diào)查閱卷難、出庭辯護(hù)難和隨后的執(zhí)行難,律師的法定權(quán)利受到侵害,甚至連最基本的人身權(quán)和_權(quán)有時(shí)也得不到保障。近幾年來(lái),某些司法機(jī)關(guān)因財(cái)政緊張,辦案經(jīng)費(fèi)難以到位,人為的給辦案人員規(guī)定辦案數(shù)量和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。某些執(zhí)業(yè)人員為了勝訴,首先不是從證據(jù)和法律的角度參與訴訟,而是從選法官和法官拉關(guān)系來(lái)達(dá)到其勝訴的目的。執(zhí)法人員和執(zhí)業(yè)人員為各自目的,辦關(guān)系案、人情案就不足為奇了,但最終損害的是當(dāng)事人的合法權(quán)益,失去的是法律的公平與正義,和民眾對(duì)法律的信仰。此外,法律服務(wù)人員特別是律師一般經(jīng)過系統(tǒng)的法律專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)和嚴(yán)格的司法考試,嫻熟法律,能夠最廣泛接觸社會(huì)各階層,有其自身優(yōu)勢(shì),但這種優(yōu)勢(shì)并未被利用,律師參與立法,律師參政議政未引起重視,律師改行當(dāng)法官、檢察官的更不多見,律師的執(zhí)業(yè)理念和執(zhí)法價(jià)值追求受到限制。
  二、科學(xué)定位,規(guī)范管理,促進(jìn)基層法律服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展
  基于目前法律服務(wù)業(yè)存在的問題,要使基層法律服務(wù)健康有序長(zhǎng)效發(fā)展,必須規(guī)范運(yùn)作,強(qiáng)化管理。首先,要科學(xué)定位,明確認(rèn)識(shí),各基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)要各司其職。律師在專業(yè)層面、業(yè)務(wù)范圍諸方面都較廣,具有其他法律工作者不可替代的作用,在法律服務(wù)中起主力軍的作用,應(yīng)將律師作為扶持和管理的重點(diǎn);鶎臃煞⻊(wù)所法律工作者具有貼近民眾,服務(wù)便捷,收費(fèi)低廉等優(yōu)勢(shì),但由于受專業(yè)水平、屬地管轄和業(yè)務(wù)范圍的限制,其與律師服務(wù)形成了拾遺補(bǔ)缺的作用。因此,把握其工作性質(zhì)定位,有利于加強(qiáng)監(jiān)管力度,要按屬地原則有效調(diào)控其規(guī)模,結(jié)構(gòu)和布局,調(diào)整業(yè)務(wù)范圍,使之發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)良性發(fā)展,不致于沖擊和影響以律師為主體的法律服務(wù)體系框架。法律援助中心是政府履行其職責(zé)為弱勢(shì)_和特殊案件當(dāng)事人服務(wù)的公益性事業(yè)單位,其工作人員既有法律援助的義務(wù),又有組織協(xié)調(diào)律師和其他法律服務(wù)工作者依法承擔(dān)法律援助案件的職責(zé),法律援助的性質(zhì)定位決定了法律援助人員不得有償服務(wù),不得影響和沖擊律師和法律工作者從事法律服務(wù)。
  其次,要強(qiáng)化管理,提高素質(zhì),促進(jìn)法律服務(wù)業(yè)有序發(fā)展。律師和法律工作者的專業(yè)特點(diǎn)對(duì)管理者提出了更高的要求,管理者既要懂管理,更要嫻熟法律,做管理的行家里手。同時(shí),要制定各項(xiàng)規(guī)章制度,如誠(chéng)信制度、財(cái)務(wù)管理制度、廉政制度、定期培訓(xùn)制度,以制度管人,將制度落實(shí)到人。對(duì)“黑律師”、“土律師”擾亂法律服務(wù)秩序的要清理整頓,加大懲處力度,構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。
  三、抓住機(jī)遇,拓展領(lǐng)域,加快基層法律服務(wù)步伐
  根據(jù)黨的十六大提出的“規(guī)范和拓展法律服務(wù)”的總體要求,最高人民法院和司法部已經(jīng)公布《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》,從制度上規(guī)范?si墑Ω鋈說(shuō)鬧匆敵形吐墑κ攣袼哪誆抗芾懟W罱罡呷嗣竇觳煸合嗉坦⒉劑恕豆賾諶嗣竇觳煸涸諦淌濾咚現(xiàn)斜?……(未完,全文共2630字,當(dāng)前只顯示1583字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于規(guī)范和拓展基層法律服務(wù)的對(duì)策思考

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