| 標題：對農村基層民主建設的構想 |
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由于我國現階段民主政治的發(fā)展存在著自上而下和自下而上兩種現實的發(fā)展途徑，即國家層面自上到下的民主化建設及由社會層面從農村開始自下而上的民主化推進，因而，有人對能否在全社會民主政治發(fā)育不足的背景下率先發(fā)展鄉(xiāng)村社會的民主政治提出了質疑，并認為鄉(xiāng)村很難產生推動全社會政治變革的力量。的確，在目前中國農村有限的民主知識水平下，農村基層民主建設不容樂觀。如果追求形式上的民主，結果是既實現不了民主，經濟也得不到發(fā)展。同時，如果民主不足，腐敗行為也不能得到有效遏制。這就要求，中國農村基層民主建設既不能“緩行”，國家的民主化也不能采取“激行”的步驟，我們必須從實際出發(fā)，走循序漸進之路。_說過，民主化和現代化一樣，也要一步一步地前進。社會主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展，這是確定無疑的。為構筑和諧社會，我們不妨對農村基層民主建設的未來發(fā)展作以下預設�！靶 ǹ煳木Whttp://hoachina.com省略626字，正式會員可完整閱讀）…… 3、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對社會的宏觀調控。首先，要在上級政府經濟與社會發(fā)展戰(zhàn)略的指導下，結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際，制定出本區(qū)域的經濟與社會發(fā)展規(guī)劃，并采取有效的措施來保證發(fā)展規(guī)劃的實施。其次，要從全局觀念和整體利益出發(fā)，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種組織之間的關系進行必要的協(xié)調，特別是各村之間、各經濟組織之間關系的協(xié)調，避免發(fā)生劇烈的矛盾沖突，以達到整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟與社會的綜合平衡和協(xié)調發(fā)展。再次，要以國家的政策和有關法律為依據，利用強有力的經濟手段，如信貸、稅收等，按照客觀的經濟規(guī)律，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)結構和經濟效益的優(yōu)化。最后，要加強農村的社會主義精神文明建設，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教育、科技、文化事業(yè)，加強農民的思想政治工作，在保證經濟迅速發(fā)展的同時，提高農民的科學文化水平和思想政治覺悟，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的物質文明和精神文明和諧一致地向前發(fā)展。從“法制”到“法治” _指出：為了保障人民民主，必須加強法制，必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。也就是說，一個社會的治理，從根本上講是要靠制度，因為制度是帶有根本性、長期性和穩(wěn)定性的東西。有了制度，就有了共同遵守的準則，也就有了相互監(jiān)督的依據。 首先，必須合理界定鄉(xiāng)政村治的權限。為此，必須通過農村稅費改革，從制度上規(guī)范國家、集體和農民三者的利益關系，在法律制度和政策層面根本解決農民負擔重的問題。其次，縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至村黨支部都要制定相應的制度與實施細則，積極支持和保障村民開展自治活動和按照章程充分行使職權。第三，必須大力開展政策和法制教育，并著眼于人的思想觀念的變革以推進農村改革，實現“村民”向“公民”的轉變，從“法制”到“法治”的轉變。只要廣大農民真正擁有了自治權力，真正了解國家的政策法規(guī)，他們就會以合法的途徑維護自己的正當權益，進而推進中國農村基層的民主化進程。 20世紀80年代以來，中國農村基層民主建設已在確立了制度之后向著進一步完善的方向發(fā)展，農村經濟已得到初步發(fā)展，農村社會正走向全面進步。但是，基于中國農村社會復雜、發(fā)展不平衡的現實，“鄉(xiāng)政村治”的治理格局還需要一個進一步完善的過程，其任務還相當艱巨；“縣政鎮(zhèn)治”的建立還需要很長一個時期，需要中國社會經歷一場更為深刻的變革和發(fā) ……（未完，全文共2705字，當前只顯示1628字，請閱讀下面提示信息。收藏對農村基層民主建設的構想） 上一篇：健全基層黨委民主決策制度的一些思考 下一篇：輿論宣傳要在建設和諧遼寧中發(fā)揮作用 |