標(biāo)題：淺談事業(yè)單位的制度創(chuàng)新

　　制度是指為決定人們之間的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些規(guī)則，其主要作用是通過建立一個人們相互作用的穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)來減少不確定性。
　　創(chuàng)新是指人們在生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑全部領(lǐng)域中進(jìn)行的創(chuàng)造性活動，即對傳統(tǒng)觀念、理論、_和技術(shù)進(jìn)行揚棄，同時在研究新情況、探索新問題中獲得新的認(rèn)識和新的發(fā)展。創(chuàng)新在人類社會發(fā)展中占有十分重要的地位。通過有意識的行為在實踐中不斷創(chuàng)新，從　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略312字，正式會員可完整閱讀）……　
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確立和完善，事業(yè)單位存在的政事不分，社會化程度不高，財政負(fù)擔(dān)重，缺乏競爭機(jī)制和自我發(fā)展、自我約束機(jī)制，內(nèi)部機(jī)構(gòu)臃腫，人員結(jié)構(gòu)不合理等深層次問題和矛盾日益突出和尖銳。其中主要原因是事業(yè)單位管理制度相對滯后，事業(yè)單位的各項制度與各項事業(yè)的發(fā)展要求越來越不相適應(yīng)。如何根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加入世貿(mào)組織的需要，實行事業(yè)單位的制度創(chuàng)新，增強(qiáng)事業(yè)單位的生機(jī)和活力，促進(jìn)各項事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前改革和發(fā)展亟待研究和解決的一個重要問題。本章主要是分析事業(yè)單位在新的形勢下，發(fā)展中面臨的制度性障礙難題，提出惟有進(jìn)行事業(yè)單位的制度創(chuàng)新，才能使事業(yè)單位適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和加入世貿(mào)組織的需要，發(fā)揮更大的作用。并從宏觀管理_和微觀管理制度以及運行機(jī)制方面探索事業(yè)單位制度創(chuàng)新的路子。
　　第一節(jié) 事業(yè)單位發(fā)展面臨的制度性障礙問題
　　我國事業(yè)單位的投資主體是國家。建國以來，國家對事業(yè)單位的創(chuàng)辦和管理_、管理手段及事業(yè)單位的運行機(jī)制，是和國家實行的計劃經(jīng)濟(jì)_相適應(yīng)的，即政府各部門根據(jù)行業(yè)管理的需要對事業(yè)單位的管理，主要運用行政命令的方式，對事業(yè)單位進(jìn)行控制，使事業(yè)單位在很大程度上成為政府部門的行政附屬物。事業(yè)單位社會化程度不高，缺乏獨立性、自主性，政事不分、事企不分的問題非常突出。改革開放以來，不少地區(qū)通過結(jié)構(gòu)管理、分類管理等方法，取得一定的成效，但未從根本_上進(jìn)行革命性的改革，舊的管理_和運行機(jī)制并未根本改變。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下 ……（未完，全文共17961字，當(dāng)前只顯示811字，請閱讀下面提示信息。收藏淺談事業(yè)單位的制度創(chuàng)新）

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