| 標(biāo)題：對建設(shè)中國特色的現(xiàn)代化農(nóng)村的幾點建議 |
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中國的農(nóng)村有著相當(dāng)濃的中國特色，這與中國的發(fā)展歷史以及積淀的國情有著密切的聯(lián)系。我們必須從國情和現(xiàn)狀出發(fā)，制定建設(shè)新農(nóng)村的政策和措施，摸索出一條有中國特色的現(xiàn)代化農(nóng)村的道路。“新農(nóng)村”在本質(zhì)上還是農(nóng)村，是“種田人”生產(chǎn)、生活的地方。如果農(nóng)村各方面狀況較好，農(nóng)民大多是不愿意背井離鄉(xiāng)的，因為這要付出情感、家庭和社會保障等多方面的成本。鑒于此，我提出“農(nóng)村自城化”的概念。所謂“農(nóng)村自城化”，是指立足于農(nóng)村本土，通過政府的主導(dǎo)力量和其他輔助力量，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民建設(shè)適宜居住宜生產(chǎn)的、具有城鎮(zhèn)生活質(zhì)量的現(xiàn)代化農(nóng)村。通俗地說，就是把農(nóng)村建設(shè)得跟城鎮(zhèn)一樣，讓農(nóng)民在農(nóng)村里過城鎮(zhèn)般的生活。它和以“農(nóng)民進城”為主要手段的城市化概念有著形式上的不同�！ ǹ煳木W(wǎng)http://hoachina.com省略538字，正式會員可完整閱讀）…… 3、實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)政策�？煽紤]設(shè)置促農(nóng)捐助基金會，以減稅費、增優(yōu)惠等經(jīng)濟政策鼓勵工商企業(yè)捐助農(nóng)村基礎(chǔ)性公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)或其它項目建設(shè)，可由單個或聯(lián)合企業(yè)自行指定捐助項目，并由企業(yè)和村民派選代表組成監(jiān)督會對基金會資金籌集、使用等情況進行監(jiān)督。 4、建立城歸農(nóng)民管理機制。以鎮(zhèn)為單位，成立“城歸農(nóng)民交流協(xié)會”，把從城市回流的農(nóng)村青壯年納入?yún)f(xié)會管理，通過交流、培訓(xùn)等手段，對城歸農(nóng)民進行分類、引導(dǎo)，從而使城歸農(nóng)民中的優(yōu)秀分子成為建設(shè)新農(nóng)村的骨干力量。 集體配合 1、分擔(dān)建設(shè)資金。新農(nóng)村建設(shè)不可能完全由農(nóng)民來買單，但完全依賴政府財政的投入，目前來說也是相當(dāng)困難。特別是如陽春等一些經(jīng)濟相對落后的地方，財政力量相對薄弱，更是難以一力承擔(dān)。因此，公私結(jié)合應(yīng)當(dāng)是一種可行的方式�！肮敝饕傅氖菄邑斦度�、社會上的捐助等等，側(cè)重于基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)村科教文化水平的提高和生態(tài)環(huán)境的保護；“私”主要指的是村集體和農(nóng)民自己的投入，側(cè)重于村容村貌的改善和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入。也許要農(nóng)民掏腰包并不是容易的事，但只要充分尊重民意，以農(nóng)民自愿、村民自治為主，不搞強迫命令，不搞大包大攬，并把農(nóng)民的利益融進建設(shè)項目中，還是大有可為的。江西贛州在這點上的做法值得我們借鑒。他們堅持農(nóng)民自主申報，凡是群眾申報率未達到80％以上、自籌資金未達到工程總投資60％以上的一律不立項。建設(shè)模式、項目也由農(nóng)民自行決定，建設(shè)資金由農(nóng)民投入為主，政府獎勵為輔。縣、鄉(xiāng)分別按項目工程造價的30％和10－15％，通過以獎代補的形式扶助農(nóng)民。按照農(nóng)民“自己辦自己的事，自己的事自己辦”的原則堅持農(nóng)民自主管理。由民選理事會全權(quán)負責(zé)發(fā)動群眾、籌措資金、組織建設(shè)、監(jiān)督質(zhì)量、后續(xù)管理等工作。他們的這一做法大大地提高了農(nóng)民的參與積極性，可推廣至村一級的有關(guān)建設(shè)管理工作上。 2、壯大集體經(jīng)濟。集體經(jīng)濟有實力，才能有錢為農(nóng)民辦實事，村級組織才有號召力和凝聚力。辦集體經(jīng)濟的路子可以多樣化，在陽春，可利用特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，劃出部分集體經(jīng)營用地，以股份制創(chuàng)辦村集體果園、集體豬場、集體桑蠶園等等，把村民個體的資金以股份形式投入農(nóng)村經(jīng)營性項目，所得收益留出集體流動資金后由村民按股份分紅。根據(jù)陽春目前民營工業(yè)的發(fā)展形勢，還可以在時機成熟時嘗試把工業(yè)用地指標(biāo)劃出一定比例，讓村級組織來經(jīng)營，如建標(biāo)準(zhǔn)廠房、打工樓用以出租，或在 ……（未完，全文共2322字，當(dāng)前只顯示1397字，請閱讀下面提示信息。收藏對建設(shè)中國特色的現(xiàn)代化農(nóng)村的幾點建議） 上一篇：重點工程項目考核獎勵實施辦法 下一篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要途徑 |