一、管理理念：實(shí)現(xiàn)從“專政”向“矯正”的轉(zhuǎn)變
由于監(jiān)獄性質(zhì)和監(jiān)獄環(huán)境的特殊性，長(zhǎng)期以來，“左”的思想對(duì)監(jiān)獄工作的影響仍然根深蒂固。監(jiān)獄是國(guó)家的暴力機(jī)器，是人民民主專政工具的政治屬性一直受到重視，監(jiān)獄的“專政”功能一直被強(qiáng)調(diào)，專政主體（警察）對(duì)專政客觀(罪犯)的_意識(shí)，長(zhǎng)期占居主導(dǎo)地位，形成了一系列專政意識(shí)突出的監(jiān)獄工作觀念。不少基層同志至今仍然認(rèn)為“監(jiān)獄對(duì)罪犯進(jìn)行懲罰和改造”中的“懲罰”就是實(shí)行專政。獄政管理就是要時(shí)刻保持對(duì) ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略373字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 們基本是在按照政策對(duì)罪犯進(jìn)行管理教育,用“紅頭文件”指導(dǎo)監(jiān)獄的執(zhí)法活動(dòng),通過層層傳達(dá)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)講話來解決工作中的各種問題,特別是《勞改工作條例》和《監(jiān)獄勞改隊(duì)管教工作細(xì)則》被國(guó)務(wù)院和公安部廢止以后，《監(jiān)獄法實(shí)施細(xì)則》又遲遲未能出臺(tái)，監(jiān)獄的獄政管理主要是依據(jù) 經(jīng)驗(yàn)和慣性在運(yùn)作。這種“經(jīng)驗(yàn)和慣性”集中表現(xiàn)為監(jiān)獄“擅自”出臺(tái)的大量“土政策”，這些“土政策”的出臺(tái)被冠以“建章立制”的名頭，一直被視為基層的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)而得到監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)的肯定和提倡，以致出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象:一方面在宏觀層面上，監(jiān)獄的法律法規(guī)存在很多空白，往往使人感到無法可依或有法難依，為此，立法機(jī)關(guān)和監(jiān)獄管理部門正千方百計(jì)地加快立法進(jìn)程，專家學(xué)者也在大聲疾呼盡快完善監(jiān)獄立法;另一方面,在微觀層面上，在監(jiān)獄工作的基層，各種“規(guī)章制度”異常豐富，特別是獄政管理規(guī)章制度簡(jiǎn)直是事無巨細(xì)，面面俱到，一線民警感到規(guī)章制度太多、太細(xì)、太雜，束縛了手腳，無所適從。其實(shí),這些所謂的“規(guī)章制度”有其先天不足，主要表現(xiàn)為三個(gè)方面:一是層次不高�；旧隙际潜O(jiān)獄制定的,有的是經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和歸納,有的是事故教訓(xùn)的延伸，有的是領(lǐng)導(dǎo)講話的分解和落實(shí)，只能在本單位內(nèi)部有效;二是時(shí)效性差。不具有穩(wěn)定性,經(jīng)常發(fā)生新、舊制度的沖突和矛盾，又未能及時(shí)清理，影響落實(shí);三是缺合法性。制定者過多考慮單位和部門利益，有些規(guī)定和制度甚至直接與法律法規(guī)發(fā)生沖突。在此情形下即使我們強(qiáng)調(diào)“按章辦事”本質(zhì)上仍處于靠政策執(zhí)法、憑經(jīng)驗(yàn)管理的狀態(tài)。監(jiān)獄_改革的新形勢(shì)下,監(jiān)獄法制化建設(shè)速度加快，包括監(jiān)獄法實(shí)施條例、監(jiān)獄分類制度、罪犯分類制度、罪犯處遇制度、監(jiān)獄安全防范制度、罪犯勞動(dòng)制度、罪犯獎(jiǎng)懲制度在內(nèi)的一系列法規(guī)制度將陸續(xù)出臺(tái)。監(jiān)獄法制日趨完備，獄政管理工作要主動(dòng)適應(yīng)“依法治監(jiān)” ……（未完，全文共4023字，當(dāng)前只顯示968字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏實(shí)現(xiàn)獄政管理五個(gè)轉(zhuǎn)變 促進(jìn)監(jiān)獄工作創(chuàng)新與發(fā)展（監(jiān)獄工作經(jīng)驗(yàn)交流））
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