| 標(biāo)題：淺談監(jiān)獄建設(shè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重要性 |
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“十一五”期間，是監(jiān)獄工作走向法制化、科學(xué)化和社會(huì)化的重要階段，也是全面加快監(jiān)獄發(fā)展的良好機(jī)遇期。結(jié)合監(jiān)獄工作實(shí)際，制定具有戰(zhàn)略性、實(shí)踐性的科學(xué)的監(jiān)獄建設(shè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃十分重要。 一、關(guān)于規(guī)劃編制的原則 編制“十一五”規(guī)劃，要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，更新規(guī)劃理念，突出規(guī)劃重點(diǎn)，改進(jìn)規(guī)劃方法，切實(shí)貫徹省委省政府關(guān)于“抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起”的戰(zhàn)略部署。規(guī)劃編制要堅(jiān)持如下幾個(gè)原則： 1、導(dǎo)向性原則。規(guī)劃編制必須體現(xiàn)黨和國(guó)家大政方針，自覺的以科學(xué)發(fā)展觀和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)；必須體現(xiàn)我國(guó)的 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略450字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二、關(guān)于_改革和運(yùn)行機(jī)制 在“十一五”期間，要按照中央關(guān)于司法_改革的精神，按照司法部提出的“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運(yùn)行”十六字方針，實(shí)施監(jiān)企分開。1、吸收借鑒�？梢越梃b試點(diǎn)省份的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，這樣不僅節(jié)省時(shí)間，提高功效，而且能有效避免盲從，少走彎路。2、循序漸進(jìn)。作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，供產(chǎn)銷組成一個(gè)完整的鏈條，其中生產(chǎn)，在監(jiān)獄是罪犯勞動(dòng)改造的手段，在目前形勢(shì)下，如果把生產(chǎn)過程劃歸企業(yè)，那么，罪犯勞動(dòng)改造將如何管理?因此，先分經(jīng)營(yíng)，成立經(jīng)營(yíng)性公司，較為合適。3、保障運(yùn)行。在監(jiān)企分開_改革后，監(jiān)獄與監(jiān)獄企業(yè)以建立健全目標(biāo)責(zé)任制和績(jī)效評(píng)價(jià)為核心的運(yùn)行機(jī)制，以充分調(diào)動(dòng)民警參與生產(chǎn)管理和強(qiáng)化罪犯生產(chǎn)勞動(dòng)管理的積極性、主動(dòng)性和罪犯勞動(dòng)改造的積極性，通過積極探索建立適應(yīng)監(jiān)獄工作特點(diǎn)的激勵(lì)、約束機(jī)制和科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，來調(diào)整規(guī)范監(jiān)獄和企業(yè)的關(guān)系。 一是堅(jiān)持監(jiān)獄黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。公司的重大問題有黨委研究拍板，監(jiān)獄黨委關(guān)注企業(yè)的發(fā)展，協(xié)助公司對(duì)企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)和企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值及企業(yè)運(yùn)行的監(jiān)督，并給企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展空間，不干涉企業(yè)具體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 二是實(shí)行監(jiān)獄向企業(yè)派出民警制度。對(duì)企業(yè)派出民警實(shí)行“三個(gè)不變”即身份不變、待遇不變、工資福利標(biāo)準(zhǔn)及列支渠道不變，并積極嘗試工人用工制度改革，維護(hù)工人的利益，按照法律法規(guī)的規(guī)定，首先是爭(zhēng)取地方政府的支持，爭(zhēng)取把監(jiān)獄企業(yè)工人的社會(huì)保障納入省級(jí)統(tǒng)籌，逐步推行社會(huì)化管理。其次鼓勵(lì)工人自掙口糧，實(shí)行監(jiān)獄及企業(yè)用工分開，公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)上崗，動(dòng)態(tài)合同管理，維護(hù)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和保障企業(yè)的穩(wěn)定。 三是加強(qiáng)聯(lián)席會(huì)議制度，建立與完善協(xié)調(diào)機(jī)制。監(jiān)企分開后的監(jiān)獄與企業(yè)由于職責(zé)職權(quán)分離而宗旨一致，必須增強(qiáng)兩者關(guān)系的處理，對(duì)平時(shí)的工作通過主動(dòng)商量，對(duì)重大問題通過聯(lián)席會(huì)議、對(duì)勞務(wù)活動(dòng)通過簽定合同，以監(jiān)企碰頭會(huì)、生產(chǎn)調(diào)度會(huì)等形式建立與完善監(jiān)企協(xié)調(diào)機(jī)制，并通過制度規(guī)范罪犯的用工管理、勞務(wù)結(jié)算管理、各項(xiàng)生產(chǎn)管理和操作規(guī)范、監(jiān)獄民警值、帶班工作職責(zé)等。 三、關(guān)于監(jiān)獄工作的法制化建設(shè) 1、有法可依 ……（未完，全文共1943字，當(dāng)前只顯示1169字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏淺談監(jiān)獄建設(shè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃的重要性） 上一篇：村級(jí)目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法 下一篇：在全市法院“規(guī)范司法行為、促進(jìn)司法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話 |