標題：農村信用社內控機制存在的問題、成因及對策

　　農村信用社作為經營貨幣的特殊金融企業(yè)，防范和控制風險始終是最重要的工作，而內部控制又是控制風險的關鍵。當前農村信用社積聚的大量金融風險，與長期以來農村信用社內部控制上的缺陷和執(zhí)行內部控制制度不力有著直接的聯(lián)系。因此，切實加強農村信用社內控機制建設已顯得尤其必要和迫切。本文試從農村信用社在內控機制上存在的問題入手，在產權關系和_上挖根求源，找出病因，進而提出對策措施。
　　一、問題：內控的邊緣化和制度缺損及軟化
　　現(xiàn)代經濟管理學告訴我們，內控作為企業(yè)約束、自我管理的自律行為，是保證其經營安全、　……（快文網http://hoachina.com省略430字，正式會員可完整閱讀）……　
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任務。同時，由于電算化業(yè)務的快速發(fā)展，一些內審人員的自身素質已不能適應業(yè)務發(fā)展的需要。四是制度建設不到位。當前農村信用社內控制度還未形成權責分明、平衡制約、規(guī)章健全、運作有序的體系，一些制度不完整。如對新業(yè)務和計算機業(yè)務的管理制度滯后，適應不了新業(yè)務的發(fā)展；對經營管理者權力和責任界定不夠清晰，其個人決策和責任行為沒有一套可操作的制度制約，造成事實上的有權無責，因而誘發(fā)了一些違法經營和經濟案件的發(fā)生。并且，一些農村信用社在內控制度建設中重此輕彼，各取所需，缺乏系統(tǒng)性，影響了內控制度整體作用的發(fā)揮。五是制度難以落實。一些領導在業(yè)務經營中重發(fā)展、輕管理，重業(yè)務、輕監(jiān)控，重規(guī)模、輕質量，忽視了內控監(jiān)督的重要性，從而使制度的貫徹落實失去了組織保障；個別領導在制度執(zhí)行上對人不對已，對別人要求嚴，對自已要求松，將自己凌駕于制度之上；更有個別領導借理事長、主任之名，行以權謀私之實，假公濟私，獨斷專行，使制度形同虛設，破壞了信用社內控機制建設，增大了信用社的經營風險。
　　二、成因：內部人控制與_的模糊性
　　產生以上問題的根源，不僅是一個管理與監(jiān)督層面上的問題，而且與農村信用社長期以來產權不清晰有著直接的關系。產權經濟學創(chuàng)始人科斯認為，產權體現(xiàn)的主要不是人與財產的關系，而是指財產的所有者實際擁有的、實施一定行為的權利。按現(xiàn)代企業(yè)制度來講，企業(yè)產權包括最終控制權與剩余索取權，而且最終控制權與剩余索取權必須統(tǒng)一。但是，由于農村信用社_改革不到位，最終控制權無法對經營者實行有效約束。目前，在農村信用社賴以運轉的資本中，股金無足輕重，占資本絕大多數的公共積累未進行股權量化，處于所有者虛置狀態(tài)；對單個社員來說，由于股額較小，股權分散，其股金對信用社的經營狀況起不了多大作用，而且也不會對其切身利益帶來多大影響，從而挫傷了民主管理的積極性。由于缺乏明晰的產權制度的內部支撐，加之所有者（入股農戶）與經營者（信用社主任）在信貸、財務信息和金融知識上的嚴重不對稱，使民主管理流于形式，從而導致信用社內部人控制達到了嚴重的 ……（未完，全文共4641字，當前只顯示1117字，請閱讀下面提示信息。收藏農村信用社內控機制存在的問題、成因及對策）

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