標題：從我省農(nóng)村稅費改革看農(nóng)村公共財政建設

　　一、農(nóng)村公共產(chǎn)品的初步界定
　　公共產(chǎn)品相對私人產(chǎn)品而言，主要是滿足社會公共需要，同時具有非競爭性和非排他性的特點，無法完全或不能完全由市場調(diào)節(jié)，無法由私人提供。就農(nóng)村居民的國民性質(zhì)而言，應該享受同城市居民均等的公共產(chǎn)品服務，從這個意義上說，農(nóng)村公共產(chǎn)品的界定同城市一樣。然而在我國，由于農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)和弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，加之農(nóng)民是低收入、低積累的弱勢_，因此，農(nóng)村公共產(chǎn)　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略323字，正式會員可完整閱讀）……　
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農(nóng)民收費、集資、攤派和罰款等形式來籌集公共資源。這既加重了農(nóng)民負擔，又由于其籌集數(shù)量有限和“自上而下”的供給決策機制特征所導致的管理、使用上的不規(guī)范，使這些公共資源大多并未被用于農(nóng)民急需的公共產(chǎn)品的提供上。相反，在“建設財政”的誘導下，這些制度外籌集的公共資源卻被以各種名義用于發(fā)展地方經(jīng)濟，造成一邊是農(nóng)民負擔日趨沉重，一邊是農(nóng)村公共產(chǎn)品嚴重短缺；一邊是城鄉(xiāng)差距日益擴大，一邊是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政巨額負債。于是，以減輕農(nóng)民負擔為切入點的農(nóng)村稅費改革出籠了，藉此既減輕農(nóng)民負擔，緩和農(nóng)村矛盾，穩(wěn)定農(nóng)村，又通過農(nóng)村稅費改革反過來擠壓、推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。從我省這幾年的農(nóng)村稅費改革情況看，農(nóng)民負擔有了極大的減輕，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革也取得了一定的成效，可以說前一個目標已基本達到，而后一個目標的實現(xiàn)還任重而道遠。
　　二、農(nóng)村稅費改革后我省農(nóng)村公共財政建設情況
　�。ㄒ唬┺r(nóng)村公共基礎設施方面
　　近年來，我省先后組織實施了“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”、“鄉(xiāng)村康莊工程”等項目，優(yōu)先解決農(nóng)村公共產(chǎn)品供需中的突出矛盾。據(jù)統(tǒng)計，“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”2004年當年全省用于公益設施建設和社會事業(yè)資金達1.34億元；“鄉(xiāng)村康莊工程”自2003年實施以來的兩年中，全省新建、改造和硬化通鄉(xiāng)、通村公路23351公里，全省等級公路通村率達到73%、通村公路硬化率達到66%，分別比工程實施前提高11個和13個百分點。
　　（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設情況
　　近五年來，全省累計投入水利建設資金400多億元，新 ……（未完，全文共6966字，當前只顯示838字，請閱讀下面提示信息。收藏從我省農(nóng)村稅費改革看農(nóng)村公共財政建設）

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