| 標(biāo)題：免征農(nóng)業(yè)稅后公益事業(yè)咋辦？ |
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農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，采取“一事一議”籌資籌勞在改善農(nóng)民的生產(chǎn)、生活條件等方面發(fā)揮了積極作用。“一事一議”既要保護(hù)農(nóng)民利益、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、維護(hù)稅費(fèi)改革成果，又要保障村民實(shí)行自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主。作為農(nóng)村稅費(fèi)改革后的一個(gè)新生事物，地處湖北省宜昌市西北山區(qū)的夷陵區(qū)樂天溪鎮(zhèn)石洞坪村，充分發(fā)揮“一事一議”的積極作用，號召村民參與維修公路、興建水池等各項(xiàng)公益事業(yè)建設(shè)，對稅費(fèi)改革后農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)進(jìn)行了有益嘗試。 一、農(nóng)村“一事一議”基本情況及作法 湖北宜昌市夷陵區(qū)樂天溪鎮(zhèn)石洞坪村由原甘溪溝、石洞坪、六角淌三個(gè)小村合并而成。合并前17個(gè)村民小組、村組干部32人，村級財(cái)力5.76萬元，農(nóng)民承擔(dān)稅費(fèi)8.56萬元。2003年合并后地域面積21平方公 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略550字，正式會員可完整閱讀）…… 2.農(nóng)村問題錯(cuò)綜復(fù)雜，農(nóng)民參與“一事一議”的積極性不高，民主意識不強(qiáng)�！耙皇乱蛔h”召開村民會議討論時(shí)，承包合同糾紛、財(cái)務(wù)公開等問題影響了“一事一議”資金的籌集。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，許多農(nóng)民都在忙于掙錢，對興辦公益事業(yè)無興趣，以致村民大會召集不起來或參加人數(shù)比例太低，形不成決議。受農(nóng)村宗族、塊塊利益主義影響，農(nóng)民對自己有益的事就贊成參加，沒有利益的就反對，“一事一議”搞成只議不決。 3.“一事一議”只能用于興辦村內(nèi)集體公益事業(yè)，每人每年籌資也有限額。但在實(shí)際執(zhí)行中村干部認(rèn)為，村民會議通過的事，都可以搞“一事一議”，村民會議確定的籌資標(biāo)準(zhǔn)過高也可以執(zhí)行，往往導(dǎo)致超出政策規(guī)定的議事范圍和籌資標(biāo)準(zhǔn)，成為今后農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的隱患。 4.農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展公益事業(yè)是各級政府應(yīng)該為農(nóng)民做的事情。稅費(fèi)改革后換一個(gè)“一事一議”的提法，農(nóng)民負(fù)擔(dān)仍然存在，實(shí)質(zhì)上農(nóng)民還是出了錢。固然“一事一議”通過了，形成了決議，少數(shù)人拒不交款，又沒有法律依據(jù)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，最終還是老實(shí)農(nóng)民吃了虧。 三、農(nóng)村“一事一議”作為稅費(fèi)改革后發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)的配套政策和措施，目前困難多多、問題多多，這是改革的必然現(xiàn)象。作為新生事物，不能因此否定它，關(guān)鍵是要正確認(rèn)識它。在這些困難與問題面前，應(yīng)采取相應(yīng)對策，不斷規(guī)范和完善。 1.政府要積極加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)。各級政府包括村級組織必須充分認(rèn)識“一事一議”的重要性，制定議事程序、議事范圍和上限標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持走群眾路線，讓農(nóng)民參與“一事一議”全過程，逐步形成都來關(guān)心農(nóng)村公益事業(yè)的氛圍。政府要指導(dǎo)村級組織科學(xué)測算“一事一議”方案�！耙皇乱蛔h”方案要切合實(shí)際，充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，充分尊重農(nóng)民的民主權(quán)利。村級組織要嚴(yán)格按政策規(guī)定，開展“一事一議”，并確保“一事一議”項(xiàng)目在本年度能夠完工結(jié)算。 2.嚴(yán)把“五關(guān)”管好“一事一議”籌資，量力而行辦好村級公益事業(yè)，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。(1)預(yù)算關(guān)。本著“有事籌資、無事不籌”的原則，每年年初由村委會根據(jù)實(shí)際情況，編制當(dāng)年公益事業(yè)預(yù)算方案�；I資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格控制在政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。(2)程序關(guān)�！耙皇乱蛔h”籌資方案必須經(jīng)三分之二以上村民或村民代表會議討論通過后，報(bào)鎮(zhèn)政府審核，經(jīng)縣（市、區(qū)）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室批準(zhǔn)后實(shí)施。不按照程序報(bào)批的籌資方案農(nóng)民有權(quán)拒交。(3)監(jiān)管關(guān)。所籌資金要實(shí)行專戶核算，專款專用。若有節(jié)余，應(yīng)用于以后的公益事業(yè)項(xiàng)目。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)人員和村民主理財(cái)小組要對資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。(4)決算關(guān) ……（未完，全文共2375字，當(dāng)前只顯示1429字，請閱讀下面提示信息。收藏免征農(nóng)業(yè)稅后公益事業(yè)咋辦？） 上一篇：在行風(fēng)評議工作會議上的講話 下一篇：在全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會上的講話 |