標(biāo)題:地方自治學(xué)說評析

  摘要:地方自治是近代憲政的有機(jī)組成部分,最早起源于羅馬的自治城市,后成為資產(chǎn)階級反對封建專制,實(shí)現(xiàn)參與和人權(quán)保障的表現(xiàn)形式。各國在長期的歷史流變過程中,結(jié)合本國情況,發(fā)展了不同的地方自治理論,大體有:保護(hù)說、欽定說、傳來說、固有權(quán)說、制度性保障說、人民主權(quán)說、人權(quán)保障說、法人說、地 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略244字,正式會員可完整閱讀)…… 
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,都需要把地方自治和地方分權(quán)問題作為民主國家不可或缺的內(nèi)容,予以明確定位”。與此同時(shí),很多國家和國際組織重申地方自治原則。1985年通過的多國條約《歐洲地方自治憲章》,1985年通過、1993年再次通過的《世界地方自治宣言》加重了對地方自治的關(guān)注,這意味著在今天,地方自治和地方分權(quán)的積極意義在世界開始得到討論,并逐步得到明確。與地方自治和地方分權(quán)相伴隨的是地方公共團(tuán)體事務(wù)優(yōu)先原則的確立,即市鎮(zhèn)村最優(yōu)先、然后是省市縣優(yōu)先的事務(wù)分配原則,而中央政府只負(fù)責(zé)全國民、全國家性質(zhì)的事務(wù)。
  地方自治及地方自主恰好體現(xiàn)了《世界地方自治宣言》在序言中的主張,實(shí)現(xiàn)一種“源于人民,服務(wù)于人民的政治”的政治理想。因此,基于地方分權(quán)的地方自治在“緩和中央權(quán)力過于集中的弊端方面,改善和提高政府活動的效率,激發(fā)地方的獨(dú)創(chuàng)精神,釋放出具有創(chuàng)造性的革新能力”[1]
  (p187)
  方面的作用已越來越成為人權(quán)和民主主義觀念和制度的輔助成分。因此,認(rèn)真探討地方自治理論,對我國權(quán)力下放的實(shí)踐和中央地方關(guān)系的完善不無裨益。
  地方自治的起源
  一般認(rèn)為,用于某一地域意義上的地方自 ……(未完,全文共10537字,當(dāng)前只顯示634字,請閱讀下面提示信息。收藏地方自治學(xué)說評析

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