標題：淺談行政處罰中易被忽視的程序問題

　　“重實體、輕程序”是部分辦案人員在辦理行政案件時的通病。隨著執(zhí)法監(jiān)督不斷加強，辦案人員依法行政意識的提高，近年來辦案人員在查辦行政案件時，對辦案的程序也愈來愈重視，但我們在辦理行政案件時仍有被忽視的程序問題：
　　一、《行政處罰法》37條規(guī)定：行政機關(guān)在調(diào)查或者進行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人；《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略292字，正式會員可完整閱讀）……　
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案機構(gòu)以辦案機關(guān)的名義，或者由辦案機關(guān)委托有關(guān)工商行政管理機關(guān)，告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有陳述、申辯權(quán)。凡擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷營業(yè)執(zhí)照、許可證及較大數(shù)額罰款處罰的，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；第42條規(guī)定：局長經(jīng)對辦案機構(gòu)調(diào)查結(jié)果及核審機構(gòu)的核審意見或者聽證報告進行審查后簽署意見。依照上述規(guī)定的程序和方便基層辦案部門的角度出發(fā)，辦案機構(gòu)通常將整個案卷包括草擬的行政處罰決定書、行政處罰審批表、法制機構(gòu)的核審意見表一并報送局領(lǐng)導(dǎo)審核簽字。由于疏忽，行政處罰審批表和草擬的行政處罰決定書上簽字的日期為同一時間，在編號、打印時,按規(guī)定文書的落款日期是領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)文書的日期。這樣在整個案件中就沒有告知當事人的時間，變相地剝奪了當事人的陳述、申辯及聽_利。
　　按《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序暫行規(guī)定》及根據(jù)工作實際，核審機構(gòu)收到辦案機構(gòu)提出對案件的處理意見后，經(jīng)審查對事實清楚、證據(jù)充分、定性準確、處理恰當、程序合法的案件，應(yīng)簽署“同意辦案機構(gòu)意見，建議報局長批準后告知當事人”辦案機構(gòu)將案件核審表、行政處罰審批表報局長批準后告知當事人的權(quán)利，若當事人在規(guī)定時間內(nèi)未提出異議而放棄權(quán)利的，辦案機構(gòu)再將草擬的行政處罰決定書并附有當事人簽字的告知書報局長審批。局長在草擬的行政處罰決定書上簽字的日期為行政處罰決定書的落款日 ……（未完，全文共1259字，當前只顯示757字，請閱讀下面提示信息。收藏淺談行政處罰中易被忽視的程序問題）

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