| 標(biāo)題：中國農(nóng)村二元權(quán)力結(jié)構(gòu)：村委會(huì)與黨支部的關(guān)系研究 |
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[內(nèi)容提要]本文從農(nóng)村二元權(quán)力結(jié)構(gòu)的理論框架，主要根據(jù)筆者第一手調(diào)查資料，緊密結(jié)合廣東農(nóng)村撤區(qū)設(shè)村、統(tǒng)一實(shí)施《村委會(huì)組織法》的改革實(shí)踐，著重分析了村民選舉后村委會(huì)與黨支部的權(quán)力關(guān)系及其變化。本文認(rèn)為，直接公開的村民選舉導(dǎo)入了一種自下而上的民主權(quán)力，促使農(nóng)村權(quán)力關(guān)系從一元權(quán)力結(jié)構(gòu)向二元權(quán)力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。在現(xiàn)行的宏觀政治框架內(nèi)，建立在權(quán)力 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略288字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 一、農(nóng)村二元權(quán)力結(jié)構(gòu)的理論視野 在當(dāng)代中國村級(jí)組織中，村支兩委是最重要的正式組織。這種“正式組織”的基本特征，就是經(jīng)由政府認(rèn)可并納入了國家治理體系。農(nóng)村的其他組織，實(shí)際上都是可以看成是村支兩委的“配套機(jī)構(gòu)”。 建國50年來，中國農(nóng)村組織經(jīng)歷了不同的歷史形態(tài)。土改時(shí)期的農(nóng)會(huì)，合作化運(yùn)動(dòng)中的鄉(xiāng)（村）政府，合作化后期的高級(jí)社，人民公社_下的生產(chǎn)（大）隊(duì)，撤社建鄉(xiāng)后的村委會(huì)等等，都是國家在農(nóng)村建立的正式組織。無論它們以何種形態(tài)出現(xiàn)，其共同特征是：1）由國家自上而下地建立，2）被納入國家權(quán)力控制范圍。中國農(nóng)村基層組織的立廢變革，反映了農(nóng)村不斷被納入國家權(quán)力范圍的過程。這一過程也就是所謂農(nóng)村國家化的過程。農(nóng)村國家化與農(nóng)民政治化的結(jié)果，就是在國家與農(nóng)村社會(huì)之間鋪就一條自上而下的行政軌道，國家的計(jì)劃、任務(wù)、政策等由此可以貫徹農(nóng)村，直達(dá)農(nóng)戶。農(nóng)民也可以借此向上訴求利益。 當(dāng)我們聚焦于農(nóng)村正式組織的權(quán)力結(jié)構(gòu)時(shí)，不難得到這樣一個(gè)總體性判斷：中國農(nóng)村的權(quán)力結(jié)構(gòu)是一種黨政二元權(quán)力結(jié)構(gòu)。[1]在筆者看來，權(quán)力是以資源占有為基礎(chǔ)、以合法的強(qiáng)制為憑借、以一定的制度為規(guī)范的社會(huì)支配能力。權(quán)力結(jié)構(gòu)就是權(quán)力的資源分配模式、來源渠道、運(yùn)行規(guī)范、支配力的強(qiáng)弱割據(jù)等結(jié)構(gòu)要素的有機(jī)組合。[2]根據(jù)這 ……（未完，全文共16575字，當(dāng)前只顯示748字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏中國農(nóng)村二元權(quán)力結(jié)構(gòu)：村委會(huì)與黨支部的關(guān)系研究） 上一篇：論中東民族主義 下一篇：公有制與私有制的完美結(jié)合 |