標(biāo)題:對(duì)查處“ct介紹費(fèi)”案件的法律理解與適用

  今年,我縣工商局在查辦了一起“ct介紹費(fèi)”案件,相關(guān)人員就法律的理解與適用,產(chǎn)生了不同的意見(jiàn)。本文就該案作具體的分析。
  一、基本案情:
  某醫(yī)院與某公司于2004年協(xié)議,由某公司購(gòu)買(mǎi)ct設(shè)備投放到某醫(yī)院組建ct中心,收入扣除相關(guān)費(fèi)用后所得收益按比例分成。該ct中心在實(shí)際運(yùn)作中,收入和支出分別計(jì)入了某醫(yī)院的醫(yī)療收入和醫(yī)產(chǎn)支出帳戶。每次ct檢查,由某公司派駐ct中心的負(fù)責(zé)人按40元/次的標(biāo)準(zhǔn),以“ct勞務(wù)費(fèi)”名義從醫(yī)院支出帳戶領(lǐng)出后支付給開(kāi)單醫(yī)生。ct中心的純收益按醫(yī)院20%、公司80%的比例進(jìn)行分配。從2004年10月至2006年7月,該ct中心共獲ct檢查收入33萬(wàn)余元(1300余次ct檢查),某醫(yī)院 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略525字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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包括服務(wù))。這是對(duì)一般商業(yè)賄賂行為的禁止性規(guī)定。國(guó)家工商總局第60號(hào)令《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》也對(duì)商業(yè)賄賂作了詳細(xì)規(guī)定。而在1997年10月28日,國(guó)家工商局答復(fù)河南省工商局的規(guī)范性文件“工商公字(1997)第257號(hào)”《關(guān)于醫(yī)院給付醫(yī)生ct“介紹費(fèi)”等是否構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的答復(fù)》明確指出“醫(yī)院以給付“介紹費(fèi)”、“處方費(fèi)”等各種名目的費(fèi)用為手段,誘使其他醫(yī)院醫(yī)生介紹病人到本院做ct檢查或者其他檢查的行為,構(gòu)成《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條和國(guó)家工商行政管理局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》所禁止的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。這種行為不僅損害醫(yī)療服務(wù)秩序,而且極易增加公費(fèi)醫(yī)療、勞保醫(yī)療單位及患者的負(fù)擔(dān),應(yīng)當(dāng)依法予以查處。”由此可見(jiàn),醫(yī)生是否獲取“勞務(wù)費(fèi)”或獲取“勞務(wù)費(fèi)”的多少,依據(jù)是其介紹的ct數(shù)量,這就極易增加患者負(fù)擔(dān),損害其他醫(yī)院ct經(jīng)營(yíng)利益,破壞了醫(yī)療服務(wù)秩序。因此應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為一種商業(yè)賄賂行為予以查處。
 。ǘ┰摗癱t勞務(wù)費(fèi)”是一種一般性規(guī)定的商業(yè)賄賂行為,而不是“回扣”行為。
  國(guó)家工商總局第60號(hào)令《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第五條對(duì)回扣的法定含義是“是指經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售商品時(shí)在帳外暗中以現(xiàn)金、實(shí)物或者其他方式退給對(duì)方單位或者個(gè)人一定比例的商品價(jià)款”。從本條規(guī)定可以看出:構(gòu)成回扣的其中一個(gè)要件是收取回扣者應(yīng)當(dāng)是交易一方。在本案中,醫(yī)生既不是買(mǎi)方也不是賣(mài)方,即不是交易雙方的任何一方,是醫(yī)院與患者之間的中介者,其為了獲取個(gè)人利益而置法律法規(guī)和公平競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)秩序于不顧從而開(kāi)處方介紹ct。
  而參照國(guó)家工商局“工商公字[1999]第170號(hào)”《關(guān)于旅行社或?qū)в稳藛T接受商場(chǎng)支付的“人頭費(fèi)”、“停車(chē)費(fèi)”等費(fèi)用定性處理問(wèn)題的答復(fù)》:“《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條禁止經(jīng)營(yíng)者為銷(xiāo)售或購(gòu)買(mǎi)商品而采用財(cái)物或其他手段進(jìn)行賄賂的行為,其實(shí)質(zhì)是禁止經(jīng)營(yíng)者以不正當(dāng)?shù)睦嬉T交易。經(jīng)營(yíng)者無(wú)論將這種利誘給予交易對(duì)方單位或個(gè)人,還是給予與交易行為密切相關(guān)的其他人,也不論給予或收受這種利益是否入帳,只要這種利誘行為以爭(zhēng)取交易為目的,且影響了其他競(jìng)爭(zhēng)者開(kāi)展質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)等方面的公平競(jìng)爭(zhēng),就構(gòu)成《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條禁止的商業(yè)賄賂!
  因此,本案中“ct勞務(wù)費(fèi)”不能認(rèn)定為商業(yè)賄賂的典型形式“回扣”,只能認(rèn)定為《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第八條對(duì)一般商業(yè)賄賂行為的禁止性規(guī)定所指的一般性商業(yè)賄賂行為。
  而“是否如實(shí)入帳”是構(gòu)成回扣的法定要件,“ct勞務(wù)費(fèi)”既然不是回扣,只是一般 ……(未完,全文共2266字,當(dāng)前只顯示1363字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏對(duì)查處“ct介紹費(fèi)”案件的法律理解與適用

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