標(biāo)題:稅務(wù)違章行為辨析

  社會主義市場經(jīng)濟(jì)是一種法制經(jīng)濟(jì),依法治稅是市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。在稅收征管中,國家稅收的強(qiáng)制性和權(quán)威性是通過國家稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人的違章行為進(jìn)行嚴(yán)肅的處理來體現(xiàn)和實現(xiàn)的。然而,我國現(xiàn)行稅法對各種稅務(wù)違章行為的政策界定卻是極不嚴(yán)密的,紿實際違章鑒定工作留下許多可以“靈活”解釋的余地,非常容易導(dǎo)致稅務(wù)機(jī)關(guān)在進(jìn)行稅務(wù)違章處理時實際操作上的主觀隨意性。對偷稅、漏稅、欠稅、抗稅等稅務(wù)違章行為的政策界定.
  下面,我們就《稅收征管條例》和《稅收征管法》中對偷稅與漏稅、欠稅抗稅、漏稅與欠稅、偷稅與抗稅的界定來分析它們在表述中存在的不足。
  1.偷稅=漏稅
  根據(jù)前述的解釋,漏稅是“并非故意”而“發(fā)生未繳納或少繳納稅款的行為!痹斐陕┒惖脑 ǹ煳木W(wǎng)http://hoachina.com省略542字,正式會員可完整閱讀)…… 
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指“納稅人在納稅期限內(nèi)拒絕遵照稅收法規(guī)履行納稅義務(wù)的行為!睆姆缮现v,這兩者都同是“應(yīng)作為而未作為”。它們根本沒有什么區(qū)別。我認(rèn)為,如果納稅人知道自己所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)行為和所取得的經(jīng)濟(jì)收入應(yīng)該納稅,而在納稅期限內(nèi)沒有自覺地到稅務(wù)機(jī)關(guān)去履行納稅義務(wù),那便是抗稅行為。有些人總是把抗稅與納稅人“聚眾鬧事,威脅、沖擊稅務(wù)機(jī)關(guān)和毆打、圍攻、侮辱稅務(wù)干部等行為”等同起來,這是不對的。由于欠稅與抗稅都可以理解為“應(yīng)作為而未作為”,所以,當(dāng)發(fā)現(xiàn)某個納稅人超過了納稅期限而“未繳納稅款”,或者說“拒絕遵照稅收法規(guī)履行納稅義務(wù)”時,稅務(wù)機(jī)關(guān)又怎樣進(jìn)行政策鑒定呢?這時是應(yīng)該認(rèn)定納稅人的行為為欠稅呢?還是認(rèn)定它為抗稅呢?如果依據(jù)《稅收征管條例》中的定義來判定,執(zhí)法者既可認(rèn)定納稅人欠稅,亦可認(rèn)定為抗稅。
  3.漏稅=欠稅
  欠稅是“納稅人超過稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的納稅期限,未繳納或者少繳納應(yīng)繳稅款的行為;而漏稅是“納稅人并非故意不依照稅法規(guī)定而發(fā)生未繳納或少繳納稅款的行為!睆亩x來看,漏稅與欠稅都是逾期未繳稅款的行為。兩者并沒有什么區(qū)別。只是欠稅的定義中多了“因故”兩字。從字面上看,漏稅是“并非故意”,欠稅是“因故”。實質(zhì)上兩者都是納稅人未繳納或少繳納應(yīng)繳稅款的行為。那種將欠稅理解為“納稅人如有特殊原因不能按期繳納的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)報告,申述原因,請求緩期繳納,待批準(zhǔn)后,方可按稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的緩繳期限繳納稅款”是不妥當(dāng)?shù)。因為,稅?wù)機(jī)關(guān)新批準(zhǔn)的“緩繳期限”也就是新核定的“納稅期限”,它已經(jīng)否定了稅務(wù)機(jī)關(guān)原來核定的“納稅期限”。只要納稅人在“緩繳期限”內(nèi)履行了納稅義務(wù),也就不再屬于違章欠稅行為了。而如果是納稅人事先沒有向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請緩期繳稅,那么,這種行為本身又直接成了偷稅和漏稅行為了。因此,稅收征管執(zhí)法中,可將漏稅視為欠稅,亦可將欠稅定為漏稅。
  4.偷稅與抗稅
  前面已經(jīng)提到,偷稅是指“納稅人使用欺騙、隱瞞等手段逃避納稅的行為!倍苟悇t是指“納稅人拒絕遵照稅收法規(guī)履行納稅義務(wù)的行為!睆亩x來看,兩者只是形式上的差異,并沒有什么實質(zhì)性的區(qū)別,即都同樣是直接抗拒納稅的行為。特別是從兩者的表現(xiàn)形式上來看,就更能說明這一點。偷稅是明知要繳稅,故意少報、瞞報應(yīng)稅項目、銷售收入和經(jīng)營利潤,有意虛增成本、亂攤費用、縮小應(yīng)稅所得額;轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、收入和利潤,偽造、涂改、銷毀賬冊、票據(jù)和記賬憑證,等等?苟愂蔷懿灰勒斩惙ㄒ(guī)定繳納稅款,以各種借口抵制接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅通知,不履行納稅義務(wù),拒不依照稅法規(guī)定辦理納稅申報和提供納稅資料,拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅檢查,聚眾鬧 ……(未完,全文共2342字,當(dāng)前只顯示1410字,請閱讀下面提示信息。收藏稅務(wù)違章行為辨析

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