標題：稅收官司緣何越打越多

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，近幾年來全國稅務行政復議案件始終保持18％左右的增長幅度。稅務行政復議案件的增多，不僅體現(xiàn)了納稅人依法_意識的提高和對稅務行政復議工作的信任，而且也反映了稅務執(zhí)法質(zhì)量不高，當然也給稅務行政復議工作提出了新的挑戰(zhàn)。
　　一、稅務行政復議案件增多的原因
　　1．納稅人法律意識的提高。主要表現(xiàn)為自然人提起復議的案件數(shù)量大幅度增長，復議應訴事項全面延伸，由過去以行政處罰為主，到現(xiàn)在以征稅行為和行政處罰為主的轉(zhuǎn)變，涉及行政強制、行政許可、行政不作為等幾乎所有的法律規(guī)定可以要求復議的稅務具體行政行為。主要因為各級稅務部門大張旗鼓地　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略463字，正式會員可完整閱讀）……　
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操作、顯失公平、過罰失當?shù)膯栴}；稅收立法的前瞻性不夠，許多新情況、新問題不能及時在稅收立法上予以規(guī)范。由于納稅人法律意識的提高和專業(yè)中介服務機構(gòu)如會計、稅務代理、律師等大量介入，納稅人開始質(zhì)疑上述稅收立法上的問題，這方面的稅務行政復議案件有增多的趨勢。
　　4．復議制度的逐步完善和復議工作的發(fā)展。行政復議機關(guān)受理行政復議，不得收取任何費用，使納稅人行使復議救濟的成本很低；新《稅收征管法》對必經(jīng)復議的前置條件放寬了，即對征稅行為不服，既可以選擇繳清稅款，又可以選擇提供納稅擔保，更大地方便了復議申請人；行政復議確認的全面審查原則，使納稅人對征稅行為及與此相關(guān)的行政罰款不服，通過對行政處罰的復議，也可以達到復議征稅行為的目的。這些便利條件都不同程度地促使復議案件增多。同時，稅務行政復議工作質(zhì)量的提高反過來又取信于納稅人，促使納稅爭議發(fā)生后納稅人更愿意選擇行政復議。
　　二、應對稅務行政復議案件增多的措施
　　1．強化執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法質(zhì)量，是降低稅務行政復議案件的主要措施。稅務部門和稅務人員，應牢牢把握“依法治稅”這一靈魂，探索新的思路和方法，在治稅觀念上，實現(xiàn)“人治”向“法治”的轉(zhuǎn)變；在治稅思路上，實現(xiàn)“任務導向型”向“法治導向型”的轉(zhuǎn)變；在治稅方法上，實現(xiàn)“管理整治”向“管理服務”轉(zhuǎn)變，積極開展依法行政，全面推行稅收執(zhí)法責任制、重大稅務案件審理制度、稅務人員執(zhí)法資格和等級認證制度，加強稅收執(zhí)法檢查和過錯追究的力度，通過執(zhí)法權(quán)的有效制衡和執(zhí)法權(quán)的規(guī)范行使，全面提升執(zhí)法質(zhì)量，減少稅務爭議，從而達到降低復議案件發(fā)生率的目的。
　　2．清理稅收政策，加強稅收立法，是降低稅務行政復議案件的必要前提。一方面，針對稅收規(guī)范性文件數(shù)量多，文種多，時間跨度長，聯(lián)合發(fā)文多，數(shù)量不少的文件存在超越解釋權(quán)限、違反上位法等現(xiàn)象，開展規(guī)范性文件的清理工作，對確已過時或違法的文件，應宣布終止或廢止，同時出臺規(guī)范性文件制定辦法，加強規(guī)范性文件的管理；另一方面，加強稅收立法，盡可能提升稅收立法級次，加強稅收立法的前瞻性研究，保障稅收法律、行政法規(guī)和稅收政策的穩(wěn)定性。
　　3．完善復議制度，加強法制部門建設，是應對稅務行政復議案件增多的客觀要求。一 ……（未完，全文共1999字，當前只顯示1203字，請閱讀下面提示信息。收藏稅收官司緣何越打越多）

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