標(biāo)題:堅(jiān)持四項(xiàng)改革 穩(wěn)步推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)保障

  堅(jiān)持四項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)保障
  全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制的建立,標(biāo)志著我國(guó)逐步將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財(cái)政保障范圍,編制農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)預(yù)算是新保障機(jī)制落實(shí)的重點(diǎn),只有編好、執(zhí)行好了農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算,新保障機(jī)制各項(xiàng)政策才能得到順利的實(shí)施。為此,我們應(yīng)高度重視這次培訓(xùn)會(huì)上講的內(nèi)容,希望在座的各位校長(zhǎng)、會(huì)計(jì)吃透會(huì)議、文件精神,領(lǐng)會(huì)要點(diǎn)!稗r(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制”實(shí)際上就是“部門預(yù)算編制”,它與當(dāng)前全國(guó)財(cái)政“四項(xiàng)改革”是緊密聯(lián)系在一起,也是四項(xiàng)改革“重要內(nèi)容之一。全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的出臺(tái)很大程度上是依托財(cái)政四項(xiàng)改革這一平臺(tái)建立的。在今天這個(gè)會(huì)議上,有必要把財(cái)政四項(xiàng)改革內(nèi)容同大家共同學(xué)習(xí)一下。
  部門預(yù)算的改革,主要是由政府 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略547字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁┕卜⻊?wù),在政府的監(jiān)督下,采取競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、公正、公平、公開的形式,使用預(yù)算內(nèi)外財(cái)政性資金,經(jīng)購(gòu)買、租賃、委托或雇用等方式獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購(gòu)不僅是指具體的采購(gòu)過程,而且是采購(gòu)政策、采購(gòu)程序、采購(gòu)過程及采購(gòu)管理的總稱,是一種對(duì)公共采購(gòu)管理的制度。政府采購(gòu)屬于政府行為,體現(xiàn)了行政管理權(quán)力的特征,與過去的采購(gòu)不同有:①是在財(cái)政的監(jiān)督下;②是以法的形式規(guī)定了采購(gòu)方式、方法和程序(這里的“法”是指《政府采購(gòu)法》);③編制政府采購(gòu)預(yù)算,按預(yù)算組織政府采購(gòu)活動(dòng)。采購(gòu)法規(guī)定:政府采購(gòu)預(yù)算隨同部門預(yù)算一起編制、批復(fù)。采購(gòu)預(yù)算根據(jù)政府集中采購(gòu)目錄或限額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。采購(gòu)資金實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付直達(dá)供應(yīng)商或勞務(wù)提供者。這里就是為什么我們這次農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算編制中有“政府采購(gòu)預(yù)算表”的原因。
  收支兩條線管理是從源頭上預(yù)防和遏制腐敗的一項(xiàng)重要措施,同時(shí)也是部門預(yù)算編制、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)的要求。具體到我們中小學(xué)校就是“預(yù)算外資金”的管理,要遵從“收支兩條線”管理辦法。收支兩條線的概念是指各級(jí)執(zhí)收、執(zhí)罰部門和單位代政府收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等財(cái)政資金,全額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶,同時(shí)財(cái)政部門合理核實(shí)各單位的支出標(biāo)準(zhǔn),并按標(biāo)準(zhǔn)撥其經(jīng)費(fèi),各單位不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用。
  回顧以上四項(xiàng)改革,部門預(yù)算是關(guān)于預(yù)算編制的改革、政府采購(gòu)和國(guó)庫(kù)集中支付是預(yù)算執(zhí)行的改革,收支兩條線則是預(yù)算編制前題和基礎(chǔ)。
  接下來(lái),我就結(jié)合“全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革”中央、省市縣有關(guān)文件精神,進(jìn)一步明確我縣農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費(fèi)保障改革應(yīng)堅(jiān)持的原則及有關(guān)辦法。
  2003年3月18日,省委書記俞正聲在全省財(cái)政管理制度改革工作電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出:“在財(cái)政四項(xiàng)改革上,除國(guó)j-a全利益外,沒有特殊的部門,沒有禁區(qū),任何部門、任何系統(tǒng)都沒有理由不搞部門預(yù)算,不搞國(guó)庫(kù)集中支付、不搞收支兩條線、不實(shí)行陽(yáng)光采購(gòu),誰(shuí)搞陽(yáng)奉陰違,必須給予批評(píng)教育,甚至嚴(yán)肅處理。四項(xiàng)改革必須限期推行,并逐縣逐單位驗(yàn)收“。因此,實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,必須以中小學(xué)為單位編制部門預(yù)算,報(bào)縣級(jí)教育局審核匯總后,送同級(jí)財(cái)政部門批復(fù)后執(zhí)行;中小學(xué)校按政策規(guī)定收取的費(fèi)用應(yīng)上繳財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理,教育經(jīng)費(fèi)由國(guó)庫(kù)直接支付列勞務(wù),商品和工程最終提供者;中小學(xué)校大宗購(gòu)買按政府采購(gòu)要求辦理。
  “校財(cái)局管”財(cái)務(wù)管理_按照省財(cái)政廳與教育局聯(lián)合發(fā)文的精神,明確了校財(cái)局管中財(cái)政教育、學(xué)校的各級(jí)責(zé)任。農(nóng)村中小學(xué)的主要職責(zé)是:認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革和各項(xiàng)政策,校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)負(fù) ……(未完,全文共2364字,當(dāng)前只顯示1423字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏堅(jiān)持四項(xiàng)改革 穩(wěn)步推進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)保障

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