標題:關于農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的調(diào)研

  2005年12月,國務院先后發(fā)布了《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》、《國務院關于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》等一系列重要文件,確立了“在國務院領導下,由地方政府負責,分級管理,以縣為主”的農(nóng)村義務教育管理_,逐步將農(nóng)村義務教育納入公共財政保障范圍。這些政策的實施,有利于促進各級人民政府按照新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村的要求,進一步加大對農(nóng)村義務教育的投入力度,實施國家貧困地區(qū)義務教育工程、農(nóng)村中小學危房改造 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略357字,正式會員可完整閱讀)…… 
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元,初中學生每年減輕負擔233元,貧困學生減輕負擔更多,學生家長特別是因此廣大農(nóng)村學生家長對黨中央國務院這一惠民政策極為滿意,拍手稱好。但是由于我縣自然條件較差,財政基礎薄弱,教育事業(yè)發(fā)展相對滯后。新機制在我縣的運行仍存在一些問題亟待解決。
  二、存在的問題和矛盾
  目前新機制的保障經(jīng)費與五年規(guī)劃要達到各級財政負擔的經(jīng)費保障機制相比,其補助標準還存在較大差距,和過去的“一費制”相比也有較大的減少,特別是在經(jīng)濟落后、財力不能充分支持教育的情況下,難以保障學校更好地運轉(zhuǎn)。
  1、學校“普九、危改”和災后重建負債問題嚴重,居高不下的債務嚴重影響學校的穩(wěn)步發(fā)展。我縣農(nóng)村小學及初中學校在“普九”、危房改造和災后重建時,都不同程度地背上了一定的債務。截止二00五年底,我縣中小學累計負債4600萬元,占當年財政投入的99.72%.少則幾十萬,多則幾百萬,現(xiàn)在一時都無能力償還,造成經(jīng)常有人要債、逼債,擾亂了正常的教學秩序,對學校的教育和安定都有一定影響。以我縣北關中學為例:“普九”時,北關中學因修建教學樓和實驗樓,向銀行貸款60萬元,教職工集資176萬,欠施工隊工程款8.5萬元,合計共244.5萬元。銀行人員多次上門討要,學校只能一拖再拖,并承諾支付銀行因為欠款收不回來而對信貸員采取的罰款和每次催款的交通費;施工隊催款更是頻繁,經(jīng)常來學校吵架、鬧事,校領導只能和他們采取迂回戰(zhàn)術,根本無法保證正常的工作。
  2、學校運行經(jīng)費較為緊張,根本無法保證正常運轉(zhuǎn)。以北關中學為例:北關中學現(xiàn)有在校學生3690人,教職工220人,教學班44個,2個電教廳,5個實驗室,3個微機室,是陜西省示范初中,市級文明學校。200 ……(未完,全文共3850字,當前只顯示926字,請閱讀下面提示信息。收藏關于農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的調(diào)研

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