標(biāo)題：對(duì)實(shí)施“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的幾點(diǎn)建議

　　為了進(jìn)一步效規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支行為，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)截留、挪用、坐支、濫支資金，遏制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增債務(wù)，約束非正常性開支，確保農(nóng)村_和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理_，實(shí)施“鄉(xiāng)財(cái)縣管”勢在必行。為此，我根據(jù)基層財(cái)政管理的特點(diǎn)對(duì)珙縣實(shí)施“鄉(xiāng)財(cái)縣管”（討論稿）有以下幾點(diǎn)補(bǔ)充建議：
　　一、在編制預(yù)算時(shí)應(yīng)采取“兩上兩下”的程序。即對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排使用預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金及其他資金編制“綜合財(cái)政”預(yù)算，其具體操作辦法為：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按照保人員鋼性支出、　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略386字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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理財(cái)?shù)姆e極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)自我發(fā)展的能力。
　　三、為了杜絕村級(jí)新增債務(wù)，應(yīng)當(dāng)加大村級(jí)支出的預(yù)算，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”的管理模式，對(duì)村級(jí)補(bǔ)助資金進(jìn)行統(tǒng)一管理。
　　四、為了提高工作效率，減少工作成本，應(yīng)當(dāng)實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)財(cái)政統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)�！班l(xiāng)財(cái)縣管”后，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)每調(diào)拔一筆資金都會(huì)派人往返于縣鄉(xiāng)之間，票據(jù)的安全、差旅費(fèi)用等問題將會(huì)出現(xiàn)，僅報(bào)帳的工作餐一項(xiàng)將會(huì)加大財(cái)政局的支出，增加“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的工作成本。我認(rèn)為其解決的辦法是：首先是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。如果建成預(yù)算網(wǎng)絡(luò)，大量的業(yè)務(wù)如原始憑證的審核、預(yù)算報(bào)表的編制、資金的劃撥等就可在網(wǎng)上辦理。這樣就大大減輕了財(cái)政結(jié)算員的工作量，方便鄉(xiāng)鎮(zhèn)用錢。其次是開發(fā)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”軟件。有了專用軟件，各式各樣的表格、業(yè)務(wù)程序、科目，若發(fā)個(gè)指令，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就能打印出銀行的單子，就免去了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員往返之苦，減少了費(fèi)用。最后是建立備用金管理制度，預(yù)先鋪底，簡化流程。為了不影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)用錢，可根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模和距離縣城遠(yuǎn)近，提供一定數(shù)額的鋪底資金，實(shí)行備用金管理。同時(shí)，簡化流程，減少原始憑證傳遞和財(cái)政結(jié)算員往返縣城的次數(shù)。
　　五、應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政自身建設(shè)，一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的培訓(xùn)，提高財(cái)政管理的工作水平。二是將財(cái)政的“人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)”上劃，由縣財(cái)政統(tǒng)一管理，如果“三權(quán)”仍留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)里，所謂的“鄉(xiāng)財(cái)縣管”只是一句空話。因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任命的，其工資也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)放，這種關(guān)系決定了財(cái)政所在資金支出管理上處于相當(dāng)尷尬的地位。財(cái)政所的“三權(quán)”掌握在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的手里，即使一些不全理的支出財(cái)政所也無可奈何，否則就會(huì)可能被撤職�，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在財(cái)政管理上只能充當(dāng)一個(gè)記帳員的角色，如果上劃后，財(cái)政所就可以對(duì)一些不合理的開支說“不”，這樣就可以充分發(fā)揮財(cái)政所當(dāng)家理財(cái)?shù)淖饔�。三是為了減少財(cái)政人員和機(jī)構(gòu)，可以建立 ……（未完，全文共1665字，當(dāng)前只顯示1002字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏對(duì)實(shí)施“鄉(xiāng)財(cái)縣管”的幾點(diǎn)建議）

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