標(biāo)題：對(duì)財(cái)政監(jiān)督定位的思考

　　2007年1月21日）
　　為進(jìn)一步深化財(cái)政支出改革，加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_相適應(yīng)的公共財(cái)政_框架，要全面推行公共財(cái)政支出改革。財(cái)政監(jiān)督作為公共財(cái)政改革中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，應(yīng)提到議事日程上。那么，在構(gòu)建公共財(cái)政_框架的過(guò)程中及財(cái)政模式轉(zhuǎn)化后，財(cái)政監(jiān)督如何定位，怎樣才能更好地履行監(jiān)督職能、切實(shí)服務(wù)于公共財(cái)政管理和財(cái)政性資金運(yùn)作，已經(jīng)成為迫切需要研究和解決的問(wèn)題。本文就此談點(diǎn)粗淺看法與大家共同探討。
　　一、財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政管理的關(guān)系
　　財(cái)政監(jiān)督新機(jī)制的建立，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)財(cái)　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略416字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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、政策、制度及財(cái)政業(yè)務(wù)流程組織財(cái)政收入和安排財(cái)政支出的活動(dòng)；財(cái)政監(jiān)督則是對(duì)財(cái)政收入的征管質(zhì)量、財(cái)政支出資金使用的合法性、有效性以及財(cái)稅法規(guī)、政策、制度執(zhí)行情況實(shí)施的監(jiān)督檢查。財(cái)政管理一般是通過(guò)日常的業(yè)務(wù)(比如對(duì)財(cái)政資金的驗(yàn)證、征收、分配、撥付等方式)開(kāi)展工作；而財(cái)政監(jiān)督則主要通過(guò)開(kāi)展經(jīng)常性的常規(guī)檢查與專項(xiàng)檢查、調(diào)查等方式達(dá)到監(jiān)督的目的。另外，二者參與工作的人員有所不同。財(cái)政監(jiān)督一般由財(cái)政監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)的工作人員組成，有時(shí)還需抽調(diào)財(cái)稅、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的人員配合，共同參與對(duì)有較大影響、較為普遍的重大問(wèn)題，開(kāi)展監(jiān)督檢查；財(cái)政管理一般是財(cái)政業(yè)務(wù)部門內(nèi)部工作人員根據(jù)工作需要開(kāi)展的經(jīng)常性、事物性的活動(dòng)。
　　二、公共財(cái)政框架下財(cái)政監(jiān)督的定位
　　1、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督是推進(jìn)公共財(cái)政_改革的重要條件
　　全面推進(jìn)財(cái)政支出管理制度改革，加快建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、有中國(guó)特色的公共財(cái)政_框架，是當(dāng)前財(cái)政支出改革的主要任務(wù)。改革的內(nèi)容已經(jīng)明確：一是按照公共財(cái)政的要求，嚴(yán)格界定公共財(cái)政支出范圍，加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。首先保證國(guó)j-a全和_建設(shè)的需要，保證文、教、科、衛(wèi)、農(nóng)等公共事業(yè)發(fā)展的需要，逐步減少財(cái)政對(duì)應(yīng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)的項(xiàng)目和可以利用社會(huì)資金發(fā)展的事業(yè)的投資，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。二是改革財(cái)政資金繳撥方式，實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度。也就是在財(cái)政收入方面，取消一切收入過(guò)度帳戶，將所有財(cái)政性資金全部集中到國(guó)庫(kù)帳戶；所有財(cái)政支出都要通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排，并統(tǒng)一由國(guó)庫(kù)直接支付。三是強(qiáng)化深化財(cái)政預(yù)算管理改革，實(shí)行部門預(yù)算。通俗地講，部門預(yù)算就是一個(gè)部門一本預(yù)算。通過(guò)制定科學(xué)合理、符合實(shí)際的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)和完善預(yù)算支出科目體系，細(xì)化預(yù)算編制。并實(shí)行預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一管理。
　　財(cái)政監(jiān)督與公共財(cái)政_改革緊密相連，不可分割。財(cái)政管理的改革過(guò)程就是財(cái)政監(jiān)督檢查不斷得到加強(qiáng)、財(cái)政監(jiān)督的地位和作用不斷得到提高的過(guò)程。比如，強(qiáng)化預(yù)算管理、編制部門預(yù)算是公共財(cái)政_改革的重要內(nèi)容 ……（未完，全文共4490字，當(dāng)前只顯示1081字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏對(duì)財(cái)政監(jiān)督定位的思考）

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