| 標(biāo)題：貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)研究 |
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一、扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨和國家為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全面小康和構(gòu)建和諧社會(huì)而提出的一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略舉措。而貧困地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)更為艱巨，形勢(shì)更為嚴(yán)峻，有諸多不可回避的難點(diǎn)、難題，必須清醒認(rèn)識(shí)，并認(rèn)真解決，也必須發(fā)揮扶貧開發(fā)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。那么，如何發(fā)揮作用，首先要分析與認(rèn)識(shí)扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。 第一，解決廣義的貧困與新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)一致，內(nèi)涵與標(biāo)準(zhǔn)相通。貧困作為一種社會(huì)現(xiàn)象，不僅包括經(jīng)濟(jì)意義的狹義的貧困，還包括社會(huì)、文化、政治意義上的廣義的貧困。從廣義的方面理解，消除貧困與新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是一致的，內(nèi)涵與標(biāo)準(zhǔn)是相通的，途徑與手段是相輔相成的。 第二，消除經(jīng)濟(jì)意義上的絕對(duì)貧困是新農(nóng)村建設(shè)的前提 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略580字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 二是貧困人口大量存在，返貧現(xiàn)象頻繁發(fā)生。到２００５年年底，全市仍存在貧困人口２４萬人，低收入人口３６萬人，貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）３０個(gè)，貧困村２５６個(gè)。這部分貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和貧困人口長期以來仍未擺脫“靠天吃飯”、“雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)”的束縛，經(jīng)受不住一般自然災(zāi)害的襲擊，因?yàn)?zāi)而貧、因病而貧、因?qū)W而貧、因婚而貧、因建房屋而貧的現(xiàn)象在這部分地區(qū)頻繁發(fā)生。今年嚴(yán)重的伏旱表明，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍很脆弱，扶貧任務(wù)仍任重道遠(yuǎn)。 三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)戶增收渠道狹窄。貧困地區(qū)大多位于偏遠(yuǎn)之所，部分貧困群眾仍未擺脫自給自足的落后狀態(tài)，缺乏商品意識(shí)、科技意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶有一定的盲目性和傳統(tǒng)的自然習(xí)慣。且農(nóng)業(yè)多以種植業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一。貧困農(nóng)民基本依靠第一產(chǎn)業(yè)增加收入，增收渠道單一，難度也越來越大。 四是精神和物質(zhì)同樣貧困，個(gè)別鄉(xiāng)村擺脫貧困的思路不清，信心不足，辦法不多。由于長期貧困，信息閉塞，觀念落后，部分貧困村的干部群眾甚至部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，仍然缺乏自力更生、艱苦奮斗的精神，寧愿苦熬受窮，也不愿苦干擺脫窘境。盡管有些鄉(xiāng)村和農(nóng)戶也有著脫貧致富的愿望，也不斷努力嘗試，卻因種種原因最終導(dǎo)致失敗，喪失了信心與勇氣。 三、如何發(fā)揮扶貧開發(fā)在新農(nóng)村建設(shè)中的作用 進(jìn)入新世紀(jì)以來，在扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)方針不變的前提下，扶貧開發(fā)的途徑與方式方法不斷創(chuàng)新，重點(diǎn)有整村推進(jìn)扶貧、產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、移民扶貧等等。只有努力使這些新的方式方法與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，才能充分發(fā)揮作用。 一是以整村推進(jìn)扶貧為切入點(diǎn)，努力改善貧困村的生產(chǎn)生活條件。整村推進(jìn)扶貧即以貧困村為單位，采取集中資金、集中扶持的辦法，實(shí)施整體推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)整村脫貧的目標(biāo)�！笆晃濉逼陂g，我省將繼續(xù)實(shí)施此項(xiàng)扶貧工程，這對(duì)我市現(xiàn)有的貧困村來說是個(gè)加快發(fā)展的大好機(jī)遇，如果我們通過五年的努力，占全市４０．２％的貧困村基本脫貧了，也就解決了新農(nóng)村建設(shè)中最困難的問題，全市新農(nóng)村建設(shè)就邁出了非常重要的一步。 二是以培訓(xùn)轉(zhuǎn)移為切入點(diǎn)，努力提高貧困人口的綜合素質(zhì)。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體。沒有新型農(nóng)民，就不可能建成新農(nóng)村。因此，貧困地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)在大力發(fā)展農(nóng)村科技、教育、文化事業(yè)，全面提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和技能水平的同時(shí)，開展大規(guī)模的技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，使貧困勞動(dòng)力通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)脫貧致富。 三是以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)扶貧為切入點(diǎn)，努力調(diào)整貧困村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 ……（未完，全文共2506字，當(dāng)前只顯示1508字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)研究） 上一篇：關(guān)于如何構(gòu)建服務(wù)型機(jī)關(guān)的探討 下一篇：鎮(zhèn)第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話 |