標題:關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療落實情況的調(diào)研報告

  新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度,從2004年7月至去年底,我市相繼在臺安、岫巖、海城進行了試點,先后有50萬農(nóng)民參與,占全市171萬農(nóng)民的29%,受到了農(nóng)民的歡迎和好評。今年這項工作已在全市59個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面啟動,參與的農(nóng)民達132.6萬人,占全市農(nóng)民總數(shù)的85%以上。我市推行這項制度以來,解決了農(nóng)民看病就醫(yī)中的一些實際困難和問題,一定程度上緩解了因病致貧、因病返貧及農(nóng)民看病難、看病貴的現(xiàn)象。
  從委員們目前調(diào)研的情況看,這項工作還面臨一些困難和問題,應引起市委、市政府的重視。一是依照國家補助標準,縣級財政籌資困難。今年初按省要求人均籌資40元,縣財政需人均補助5元,完全可以消化。目 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略523字,正式會員可完整閱讀)…… 
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但無論如何不能使財政補助資金落空。有條件的地區(qū),應把籌資標準提高到50元以上,暫無條件的地區(qū)也絕不能低于40元。對于個人繳納的部分,應借鑒江蘇贛榆縣滾動繳資的經(jīng)驗,在農(nóng)民完全自愿的情況下,讓農(nóng)民用報銷所得費用再預繳下年的資金。三是確保資金的安全運行。應學習江西嚴格、公正、低成本的資金管理經(jīng)驗,對新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金實行管辦分離、封閉運行、嚴防挪用。臺安縣作為省里的試點,也有提高報銷上線,規(guī)范疾病治療,保障資金安全的經(jīng)驗,應在其它地區(qū)推廣。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的籌資和監(jiān)管應做為考核縣區(qū)工作的一項約束性指標。
  2、平衡城鄉(xiāng)衛(wèi)生投入。從構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的高度出發(fā),應逐步改變衛(wèi)生投入重城輕鄉(xiāng)的局面,使城鄉(xiāng)居民享受相對平等的醫(yī)療資源。一是調(diào)整市財政衛(wèi)生投入格局,在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基礎(chǔ)上應多向農(nóng)村傾斜,特別是偏遠山區(qū)醫(yī)療設(shè)備更差。二是通過爭取和利用國債項目,年內(nèi)縣級醫(yī)院應達到《遼寧省縣(市)醫(yī)院臨床技術(shù)建設(shè)規(guī)范》規(guī)定的目標,同時利用國債項目向鎮(zhèn)醫(yī)院延伸。三是有條件的縣和鎮(zhèn)醫(yī)院應積極開辟吸納社會資金的渠道,走出一條國家投入為主、社會投入為輔的多種形式辦院模式的新路子。
  3、建立衛(wèi)生城支農(nóng)制度。衛(wèi)生城支農(nóng)作為改善和提高農(nóng)村醫(yī)療條件及水平的工作,已取得了良好的效果,應把這項工作制度化、規(guī)范化。一是市衛(wèi)生局直屬醫(yī)院都應對口幫帶一家縣及鎮(zhèn)醫(yī)院,區(qū)、局直屬醫(yī)院都應對口幫帶一家鎮(zhèn)醫(yī)院及村衛(wèi)生所(室),有條件的社區(qū)醫(yī)療服務機構(gòu)也應對口幫帶村衛(wèi)生所(室)。二是市衛(wèi)生局和各區(qū)、局直屬醫(yī)院資深主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師以上、身體健康的醫(yī)生每年都應到對口的縣、鎮(zhèn)醫(yī)院工作3個月,并實行定期輪換制度。三是城市醫(yī)院閑置和更新下來的經(jīng)檢測尚可繼續(xù)使用的醫(yī)療設(shè)備,應由市衛(wèi)生局統(tǒng)一協(xié)調(diào),根據(jù)其對口幫帶的醫(yī)院或其他縣、鎮(zhèn)醫(yī)院的需求情況進行支援。
  4、健全三級醫(yī)療服務體系。健全農(nóng)村三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡(luò),對開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作至關(guān)重要。一是應明確縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療機構(gòu)的標準。按照《鞍山市農(nóng)村衛(wèi)生服務體系發(fā)展規(guī)劃》的要求,年內(nèi)應達到省里規(guī)定的目標。二是新型農(nóng)村合作醫(yī)療應從村衛(wèi)生所(室)開始,讓農(nóng)民享受就地就近的醫(yī)療服務!靶〔〔怀龃澹蟛〔派厢t(yī)院”。衛(wèi)生所的運行應借鑒山東海陽市“三制四統(tǒng)一”(即建立鄉(xiāng)醫(yī)聘任制、養(yǎng)老保險制、工資績效制,實行統(tǒng)一行政管理、統(tǒng)一業(yè)務管理、統(tǒng)一財務管理、統(tǒng)一藥品管理)的經(jīng)驗。建立農(nóng)民個人帳戶,個人繳納的資金和財政補助的資金一次性納入個人帳戶。三是市縣財政應落實預防保健經(jīng)費 ……(未完,全文共2260字,當前只顯示1360字,請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療落實情況的調(diào)研報告

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