標題：積極防范縣級政府債務風險的研究

　　【內容提要】近年來，各級地方政府的債務規(guī)模不斷膨脹，一旦超出了財政可承受的范圍，將對地方經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展、社會政治的穩(wěn)定造成巨大沖擊。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)因財政基礎薄弱，債務風險尤為突出。本文以開化縣為例，對縣級政府的債務風險進行了探討。首先，詳細闡述了開化縣各類政府債務的現(xiàn)狀；其次，對縣級政府債務形成的原因進行了分析；再次，對利　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略282字，正式會員可完整閱讀）……　
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會導致經(jīng)濟資源外流的政府現(xiàn)有責任。按照債務的發(fā)生是否需要特定的條件和是否屬于法定義務，地方政府債務可分為直接顯性負債、或有顯性負債和隱性負債三大類。據(jù)調查統(tǒng)計，2003年底開化縣直接顯性負債和或有顯性負債總額已高達48701萬元，占當年gdp的19.76%，占財政一般預算可用財力150.14%；隱性負債也存在相當?shù)臄?shù)額，并且各類債務都呈現(xiàn)出逐年擴大的趨勢。從債務的來源和舉債手段看，主要有向銀行貸款、向企業(yè)借款、向個人借款、拖欠人員工資、拖欠工程款、拖欠應退未退的押金、占用部分專項資金等。在向銀行貸款的具體方式上，即有政府行政事業(yè)單位直接向銀行貸款，也有以個人名義向銀行貸款，然后轉貸給單位使用的“私貸公用”現(xiàn)象。
　�。ㄒ唬┲苯语@性債務的現(xiàn)狀
　　直接顯性債務是指由特定法律或合同確定，政府在任何情況下都需要支付的債務，如政府及其部門直接借入的各類債務、拖欠的職工工資等。這類債務全縣共19662萬元，具體如下：
　　1、縣級政府單位直接顯性債務。全縣級行政事業(yè)單位直接舉債共16755萬元。從債務來源看，世界銀行貸款2363萬元；國債轉貸資金1000萬元；商業(yè)銀行貸款4635萬元；政策性銀行貸款554萬元；信用社貸款806萬元；向單位或企業(yè)借款1002萬元；向個人借款210萬元；拖欠工程款4658萬元；拖欠職 ……（未完，全文共12166字，當前只顯示732字，請閱讀下面提示信息。收藏積極防范縣級政府債務風險的研究）

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