標題：鄉(xiāng)村兩級財務(wù)轉(zhuǎn)移支付資金自查匯報

　　根據(jù)農(nóng)村稅費改革有關(guān)文件精神和縣委組織部下發(fā)的××黨組傳（2005）49號《關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政轉(zhuǎn)移支付資金進行檢查的通知》文件要求，經(jīng)鎮(zhèn)財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，成立鎮(zhèn)村兩極財政轉(zhuǎn)移支付資金自查領(lǐng)導(dǎo)小組，于2005年9月1－5日，利用5天的時間對鎮(zhèn)村兩級辦學、計劃生育、優(yōu)撫、鄉(xiāng)村道路修建、村干部報酬、補貼、辦公經(jīng)費、五保戶供養(yǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心經(jīng)費和農(nóng)村“三老”人員補貼費等財政轉(zhuǎn)移支付資金情況進行了自查。現(xiàn)將我鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村兩極財政轉(zhuǎn)移支付資金的自查情況情況匯報如下：
　　一、總體情況
　　農(nóng)村稅費改革后我鎮(zhèn)的教育附加、計劃生育、軍屬優(yōu)撫、道路維修及五保供養(yǎng)等費用，由統(tǒng)籌費負擔改　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略491字，正式會員可完整閱讀）……　
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集中收入再分配的方式實現(xiàn)的，由于監(jiān)督方式的單調(diào)性，在轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模上，缺乏科學的比例和有效的增長機制；由于監(jiān)督工作的片面性，在轉(zhuǎn)移支付的分配上，未形成規(guī)范的分配制度，造成與村與村間的預(yù)算的不同步；由于監(jiān)督體系指標的缺陷性，在轉(zhuǎn)移支付的計算上，帶有較濃的困難補助色彩，約束性較弱；由于監(jiān)督手段的滯后性，一般目的財政轉(zhuǎn)移支付與專項財政轉(zhuǎn)移支付的分工和協(xié)調(diào)不夠，財政轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)不完整、不準確。
　　2、財政轉(zhuǎn)移支付制度監(jiān)督力度不夠�，F(xiàn)階段財政轉(zhuǎn)移支付制度的監(jiān)督主要由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站來完成，存在以下弊端。一是對由于歷史原因造成的村與村間的財力分配不均和公共服務(wù)水平差距較大的問題基本沒有觸動。二是由縣上對鎮(zhèn)里撥的專項款絕大多數(shù)在還沒進入鎮(zhèn)財政賬上就已經(jīng)“縣上過帳”了，造成大量的專項經(jīng)費在還沒有轉(zhuǎn)移已經(jīng)替我們支付了。
　　3、轉(zhuǎn)移支付的監(jiān)督體系不夠健全。由于實行轉(zhuǎn)移支付的時間較短，轉(zhuǎn)移支付的項目較大，對轉(zhuǎn)移支付的具體執(zhí)行缺少必要的監(jiān)督體系。
　　三、采取措施
　　如何管理我鎮(zhèn)農(nóng)村稅費改革的財政轉(zhuǎn)移支付資金，經(jīng)調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)查認為，在鞏固我鎮(zhèn)財政轉(zhuǎn)移支付的經(jīng)驗和成果的同時，要確保農(nóng)村_，確保鎮(zhèn)村兩級機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，做到“一核定、二明確、三統(tǒng)一、四把關(guān)”的要求。
　　（一）、核定農(nóng)村稅費改革后財政轉(zhuǎn)移支付資金基數(shù)
　　1、教育附加、計劃生育、道路維修費用以2004年統(tǒng)籌費決算數(shù)為基數(shù)；
　　2、軍屬優(yōu)撫、五保供養(yǎng)費用按當年實有人數(shù)據(jù)實按標準核定基數(shù)；
　　3、農(nóng)村核定固定和變動基數(shù)，確定固定和變動比例。固定基數(shù)按照村級規(guī)模大小、地域面積、人口等因素核定，變動基數(shù)以該村農(nóng)業(yè)稅正稅占全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)稅正稅的比重核定。
　�。ǘ�、明確農(nóng)村稅費改革后財政轉(zhuǎn)移支付資金的重要性和專用性
　　1、明確財政轉(zhuǎn)移支付資金是國家穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，支持和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，減輕農(nóng)民負擔，確保農(nóng)村長期穩(wěn)定的重要舉措。
　　2、明確財政轉(zhuǎn)移支付資金是農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)村兩級可用財力減少，確保教育經(jīng)費正常投入，計劃生育、道路維修等各項公益事業(yè)的正常開展，落實優(yōu)撫政策，保證鄉(xiāng)村兩級機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，以及日常經(jīng)費需要的專用資金。
　�。ㄈ⒔y(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一審批手續(xù)，統(tǒng)一結(jié)算程序
　　1、統(tǒng)一資金管理財政轉(zhuǎn)移支付資金實行報帳制，設(shè)立專戶管理。
　　2、統(tǒng)一審批 ……（未完，全文共2121字，當前只顯示1277字，請閱讀下面提示信息。收藏鄉(xiāng)村兩級財務(wù)轉(zhuǎn)移支付資金自查匯報）

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