| 標題：對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選任工作的調(diào)研報告 |
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新時期，把“塑造政府良好形象，提高政府公信力”列為深化行政管理_改革的重要內(nèi)容，為干部隊伍建設(shè)提出了新的課題。大致上，政府公信力建設(shè)包括宏觀層面制定政策、制度的科學(xué)、規(guī)范性建設(shè)，以及執(zhí)行層面行政干部隊伍公信力建設(shè)兩個方面。如何建設(shè)干部公信力從而推動政府公信力建設(shè)呢？干部工作又應(yīng)該承擔什么樣的任務(wù)呢？ 針對上述問題，結(jié)合掌握的信訪資料，我們采用開座談會、個別訪談等方式，分別選取了××、××、××、××等四個有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為典型，對近年的干部選任工作進行了實地調(diào)研。 結(jié)果顯示：在四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)縱向?qū)Ρ戎�，普遍反映出干部的公信力不斷上升，�?zhí)行能力有所下降；橫向?qū)Ρ�，反映出實行公推直選的兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（××、××），干部的公信力和執(zhí)行力要高于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨機抽問的結(jié)果是：“稅費改革后，政府職能從重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變”提升干部公信力占第一因素；“干部選任更規(guī)范、民主、透明”提升干部公信力占第二位 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略673字，正式會員可完整閱讀）…… 三、暢通民意渠道，干部更增動力 著力構(gòu)建干部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，暢通民意表達渠道，除了執(zhí)行干部任前公示制度外，特別注意來信來訪的收集、調(diào)查、處理、回復(fù)，讓群眾對選任的干部進行監(jiān)督。近兩年來，共收到、受理反映干部問題的信訪件60余件，如對其中反映某黨委書記平時下村指導(dǎo)工作少的情況，經(jīng)調(diào)查屬實，及時對該干部進行了調(diào)整。當干部時時處在群眾的有效監(jiān)督之下時，干部工作起來更有壓力，從而也更增加動力。這構(gòu)成了干部公信力的第三個因素。 但在調(diào)研中也反映出了幾個干部選任中的問題，在此提出探討。 一、民意對工作具有阻抗性。目前所謂“民意” 的范圍較窄，在代表的廣泛性、集中性上值得商榷。因而此時此刻的“民意”，對工作存有一定的阻抗性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映由于干部的初始提名權(quán)掌握在“民意”上，部分干部干工作存在一定的顧忌，害怕在自己的升遷去留的關(guān)鍵時刻，民主推薦、民主測評過不了關(guān)。主要表現(xiàn)是涉及到行政執(zhí)法不敢斗硬，落實惠民政策打折扣、搞傾斜，目的就是爭取“民意”，而此類“民意”卻是工作的大敵，長期下去，必將危害和破壞工作大局。 二、公示制度缺乏規(guī)范性。調(diào)研中，干部群眾對公示制度的認識比較缺乏，部分群眾認為只是個形式，部分群眾甚至不清楚有公示制度。這與目前的干部公式制度缺乏規(guī)范性有關(guān)系，有的干部公示只張貼在群眾不常見的辦公場所，也有的張貼在不太醒目的公共場所，不利于群眾就掌握的情況對干部提出意見，從而選任出缺乏公信力的干部。 三、社會征詢?nèi)狈ι钊胄�。在干部選任時，從等待群眾反映干部問題向主動找群眾了解干部問題的思路轉(zhuǎn)變，2006年實行干部選任社會征詢制度，作為民意表達的新途徑，在2006年的縣鄉(xiāng)集中換屆期，發(fā)揮了積極作用，但由于時間倉促，社會征詢制度還缺乏深入性。大量有代表性的群眾沒有被征詢到，或者是由于有所顧忌，被征詢的群眾也沒有積極配合，如果一個好的制度最終僅剩下程序，那么，我們的創(chuàng)新不過是增加形式主義的內(nèi)容，于選任出具有較強公信力的干部也沒有實質(zhì)意義。 公信力是干部的生命。我們的黨從群眾中來，到群眾中去，為群眾服務(wù)，獲得了群眾的高度信任。幾十年來，無論是革命還是建設(shè)年代，都得到了群眾的大力支持和擁護，取得一個又一個的勝利。為更進一步建設(shè)干部公信力，從而推動政府公信力建設(shè)，在對調(diào)研中反映出的三個問題進行研究之余，現(xiàn)提出解決的初步建議。 一、改革民主推薦、測評票值結(jié)構(gòu)設(shè)計，限制任意的“民意”。怎么克服“民意”的阻抗性？有兩個方面可以考慮：一、相信大多數(shù)群眾的積極性、自覺性和公義性，擴大民意范圍，從而限制局部“民意”的副作用。但目前來說成本顯得太高，以公推直選為例，選民相對傳統(tǒng)的方式，已經(jīng)有所擴大，但還是一個小的局部，從實施結(jié)果來看，民意的正確性提高了，成本也明顯提高，平均選舉一個干部花費3萬左右，當前全面推開還具有一定困難。二、在民主推薦、民主測評票值結(jié)構(gòu)上進行改革 ……（未完，全文共2908字，當前只顯示1750字，請閱讀下面提示信息。收藏對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部選任工作的調(diào)研報告） 上一篇：對當前農(nóng)村熱點問題的探討 下一篇：環(huán)保局貫徹區(qū)委書記講話精神匯報材料 |