行政管理制度化法制化,是指國家在憲法的基礎(chǔ)上,制定完備的行政管理法律規(guī)范,把整個行政管理體系置于法律的調(diào)整和支配狀態(tài),并保證在實際行政活動中得到嚴(yán)格的遵守和執(zhí)行,使行政活動沿著公眾期望的方向,即民主政治的目標(biāo)健康發(fā)展和有效運(yùn)行,使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威性。改革開放以來,我國行政管理制度化法制化建設(shè)發(fā)展 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略280字，正式會員可完整閱讀）…… 使管理職能的機(jī)構(gòu)和組織系統(tǒng),是行政管理活動的組織者、承擔(dān)者,即行政主體,具有一系列職責(zé)與權(quán)限關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)與服從關(guān)系、監(jiān)督與協(xié)調(diào)關(guān)系等功能。從其結(jié)構(gòu)上說,雖然是靜態(tài)的,但結(jié)構(gòu)合理與否,如行政機(jī)關(guān)及其機(jī)構(gòu)設(shè)置是否適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求,行政人員定額及比例是否適當(dāng),整體規(guī)模是否符合精簡原則等,直接影響到整體結(jié)構(gòu)在行政管理中的運(yùn)作及功能的發(fā)揮,關(guān)系到行政效率能否提高。其意義并不局限于行政組織自身,更重要的是牽涉到公民的權(quán)利與義務(wù)。行政組織規(guī)模龐大,行政人員的數(shù)量就會激增,國家的財力消耗勢必嚴(yán)重,國民自然不堪重負(fù)。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計,截止１９９６年底,我國財政供養(yǎng)人員已達(dá)３６７０萬人,比１９７８年增長８２．３%;財政供養(yǎng)人員占全國總?cè)丝诘谋壤延桑保梗罚改甑模玻?上升到３%,即平均每３０個當(dāng)前我人就要養(yǎng)活一個“吃財政飯”干部。按現(xiàn)行財政供養(yǎng)人員平均每人一萬元標(biāo)準(zhǔn)計算,每年就需財政供給３６７０億元,幾乎占國家總財力的一半(唐代望、李綏州:《向現(xiàn)代化政府的歷史性轉(zhuǎn)變》,《廣州日報》１９９８年４月１０日)。_總書記在十五大報告中指出:“機(jī)構(gòu)龐大,人員臃腫,政企不分,官僚主義嚴(yán)重,直接阻礙改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,影響黨和群眾的關(guān)系。”這里足以說明,行政組織結(jié)構(gòu)狀況所產(chǎn)生的影響作用是不容忽視的。至于從功能上考察,如職責(zé)權(quán)限的設(shè) ……（未完，全文共6039字，當(dāng)前只顯示726字，請閱讀下面提示信息。收藏我國行政管理制度化法制化研究）
上一篇：市國家稅務(wù)稽查局黨組議事規(guī)則
下一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝工作實記-強(qiáng)武裝工作 促和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn) |