| 標(biāo)題：某鎮(zhèn)財政所關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)有關(guān)問題情況匯報和建議 |
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一、我鎮(zhèn)目前債務(wù)問題 近幾年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我鎮(zhèn)財政收入逐步增加，財政實力不斷增強，特別是農(nóng)村稅費改革的深入，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當(dāng)家理財、增收節(jié)支的積極性，但是我鎮(zhèn)財政仍面臨許多問題，特別是債務(wù)問題，仍是政府工作中的一大包袱。止2005年底，鎮(zhèn)級債務(wù)余額為6450萬元。 鎮(zhèn)級債務(wù)構(gòu)成主要有以下幾個方面： 一是過去興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)形成直接債務(wù)2460萬元。目前債務(wù)余額主要有，上級各級財政部門740萬元，農(nóng)村基金會向單位或個人借款870萬元，縣投資公司780萬元，其他單位270萬元。大部分企業(yè)效益不好，甚至虧損或倒閉，資金無法收回。有些企業(yè)改制，資金也難以追要。政府再貸款如果不能還款，省市財政將從縣財政調(diào)度款中扣還，所以目前鄉(xiāng)財政 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略555字，正式會員可完整閱讀）…… 鄉(xiāng)村兩級債務(wù)是目前困擾鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行的一個核心問題，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的化解更加迫切，也更加困難。如果化解工作沒有做好，就會進(jìn)一步擴(kuò)大債務(wù)規(guī)模，引發(fā)財政危機(jī)，造成惡性循環(huán)。我們認(rèn)為，化解債務(wù)應(yīng)從四個方面著手：一是要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，全面核查清理債務(wù)，區(qū)分情況，落實償債責(zé)任和途徑，列出化債時間表，增強還債還貸的計劃性和主動性。二是要正確處理農(nóng)民減負(fù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)化債的矛盾，要根據(jù)數(shù)額大小和農(nóng)民實際承受能力，制訂清欠計劃，分期分批抓落實。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核要把任期內(nèi)化解債務(wù)情況作為一項重要內(nèi)容，并進(jìn)行嚴(yán)格的離任審計，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或財政部門盲目舉債和為企業(yè)、個人擔(dān)保。四是要加強新借債務(wù)的管理，切實增強新建項目和受益單位的償債意識，確保不給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增加新的債務(wù)負(fù)擔(dān)。 二、其他一些問題和建議 針對當(dāng)前情況，我們有以下幾方面的建議： 1、財政收入任務(wù)確定要合理 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入任務(wù)確定不盡合理，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是在收入的確定上，由于縣財政不能全面準(zhǔn)確及時地掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源分布及稅源變化情況，很難保證數(shù)字的適應(yīng)性、準(zhǔn)確性，并且核定的收入要在年初列入預(yù)算，在執(zhí)行中只能增不能減，在這種情況下，勢必導(dǎo)致稅款征收行政化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成任務(wù)，不顧稅源狀況，殺雞取卵，寅吃卯糧，竭盡全力征收稅款，致使納稅人稅負(fù)過重，從而抑制了稅源發(fā)展。二是部分企業(yè)由于受國家產(chǎn)業(yè)政策、市場規(guī)律、自然災(zāi)害、外部環(huán)境等因素的影響，稅收彈性較大，忽高忽低，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入難以均衡增長，甚至出現(xiàn)年底借款完稅的現(xiàn)象，導(dǎo)致財政空轉(zhuǎn)。因此，合理界定收入是一個值得深入研究和探討的問題。 2、財政所人員的管理要加強 目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所受縣鎮(zhèn)雙重領(lǐng)導(dǎo)，其日常工作受鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的直接指派。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員經(jīng)常參與鄉(xiāng)政府中心工作，很難做到自身工作的盡善盡美；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的制約，在涉及法律、法規(guī)執(zhí)行時，財政人員只能是“積極建議”、“耐心請示”，談不上敢不敢執(zhí)行，上級財政部門的要求和規(guī)定難以落到實處。某些領(lǐng)導(dǎo)對法律法規(guī)視而不見，與上級財政部門精神相違背的事件時有發(fā)生。針對這種問題，上級財政部門要關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的隊伍建設(shè)。建議實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政垂直管理，其人事、經(jīng)費權(quán)由縣財政直接掌握，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員從政府的繁雜事務(wù)中解脫出來，挺直腰桿、認(rèn)認(rèn)真真搞好財政工作。其次，上級財政部門在穩(wěn)定財政所隊伍的同時，要加強對財政所的管理和監(jiān)督。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，定期組織開展集體學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)。使財政人員有過 ……（未完，全文共2396字，當(dāng)前只顯示1442字，請閱讀下面提示信息。收藏某鎮(zhèn)財政所關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建設(shè)有關(guān)問題情況匯報和建議） 上一篇：某縣“站在新起點、建設(shè)新平原，我該怎么辦”大討論活動工作總結(jié) 下一篇：淺論醫(yī)院文化建設(shè) |