| 標(biāo)題：評(píng)行政訴訟是否適用調(diào)解的論文 | ||
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內(nèi)容摘要：行政訴訟是否適用調(diào)解是近期學(xué)界的熱門話題。但筆者經(jīng)過(guò)審慎論證后得出結(jié)論：“行政訴訟適用調(diào)解”實(shí)質(zhì)是一個(gè)偽命題。本文力圖對(duì)這一偽命題的提出和破解，談自己的粗淺認(rèn)識(shí)。 主題詞：行政訴訟、調(diào)解、權(quán)力、權(quán)利 訴訟中的調(diào)解，并不是中國(guó)獨(dú)有的。民事訴訟中的注重調(diào)解原則和調(diào)解結(jié)案方式，確是被國(guó)際法學(xué)界稱譽(yù)為“東方經(jīng)驗(yàn)”、“東方一枝花”的中國(guó)特有現(xiàn)象。在行政訴訟中是否也可以或者是否也應(yīng)當(dāng)引入調(diào)解制度，是當(dāng)前行政訴訟法學(xué)界的一個(gè)熱門爭(zhēng)議話題。肯定者熱烈鼓與吹，否定者堅(jiān)守陣地；雙方間唇槍舌劍，爭(zhēng)得不亦樂(lè)乎。筆者也不揣淺陋，發(fā)表一 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略456字，正式會(huì)員可完整閱讀）……
第一，司法實(shí)務(wù)中，“調(diào)解結(jié)案”的行政訴訟案件所占比例有逐年上升趨勢(shì)。有人做過(guò)統(tǒng)計(jì)，“調(diào)解結(jié)案”的行政訴訟案件，占到全部行政訴訟案件的70 %以上。有的地方甚至高達(dá)90％。 第二，建立并推行行政訴訟中的調(diào)解制度，是建設(shè)和諧社會(huì)的需要，是“司法為民”的具體表現(xiàn)。 第三，行政訴訟案件以調(diào)解方式結(jié)案，對(duì)于維護(hù)行_力的最終效力以及維護(hù)被告行政機(jī)關(guān)的權(quán)威有明顯的益處。 另外，支持者的觀點(diǎn)中還有一條就是：國(guó)外的包括我國(guó)臺(tái)灣省的行政訴訟立法中規(guī)定有調(diào)解制度。 根據(jù)以上的觀點(diǎn)和認(rèn)識(shí)，有專家在新的《行政訴訟法》修改建議稿中，將行政訴訟中的調(diào)解制度設(shè)計(jì)為： “人民法院在不違反法律、不違背公共利益或不侵害他人合法權(quán)益的前提下，可以對(duì)行政案件進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解時(shí)，當(dāng)事人、法定代理人、訴訟代表人必須到場(chǎng)。第三人經(jīng)人民法院準(zhǔn)許可以參加調(diào)解，人民法院認(rèn)為必要時(shí)也可以依職權(quán)通知第三人參加調(diào)解。 調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)判決。 調(diào)解因違反法律、法規(guī)導(dǎo)致無(wú)效，或者存在其他可以撤銷的原因的，當(dāng)事人可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道該原因之日起60日內(nèi)請(qǐng)求繼續(xù)審判。 人民法院經(jīng)審查認(rèn)為當(dāng)事人提出的繼續(xù)審理的請(qǐng)求不合法，應(yīng)當(dāng)裁定駁回；認(rèn)為請(qǐng)求理由不充分，可以徑行判決駁回�！� 問(wèn)題的評(píng)析 首先廓清一點(diǎn)：現(xiàn)行的有效法律規(guī)定是嚴(yán)格限制對(duì)行政訴訟案件進(jìn)行調(diào)解的。換句話說(shuō)也就是，我們正在討論的話題是一個(gè)超越現(xiàn)行實(shí)證法范疇的純理論問(wèn)題，或者講是屬于超越現(xiàn)實(shí)立法層面的一個(gè)處于應(yīng)然層面上的邏輯思辨問(wèn)題。 建立行政訴訟的邏輯前提是：權(quán)力（power）需要監(jiān)督和制約;有權(quán)利（ligert）就應(yīng)當(dāng)有救濟(jì)。在靜態(tài)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和動(dòng)態(tài)的社會(huì)運(yùn)行過(guò)程中，公民的私權(quán)利有可能受到來(lái)自于社會(huì)公權(quán)力的影響甚至是破壞（這里的社會(huì)公權(quán)力，最突出和最強(qiáng)勢(shì)的首推行_力——管理社會(huì)公共事務(wù)的政府行_力）；與此同時(shí)，社會(huì)公權(quán)力也會(huì)因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督和制約而出現(xiàn)膨脹以及被濫用。為了防止這種傾向的發(fā)生，制衡是必不可少的理性選擇。對(duì)私權(quán)利的救濟(jì)和對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督與制約，即是制衡的手段，同時(shí)又是制衡的目的。 訴訟是對(duì) ……（未完，全文共4920字，當(dāng)前只顯示1184字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏評(píng)行政訴訟是否適用調(diào)解的論文） 上一篇：關(guān)聯(lián)公司經(jīng)營(yíng)機(jī)制及責(zé)任問(wèn)題初探 下一篇：律師市場(chǎng)拓展與客戶維護(hù)的經(jīng)驗(yàn)交流 相關(guān)欄目：政府 人事 行政 司法 文教論文 綜合論文 |