| 標題：建立縣級黨委常委分工負責(zé)制的設(shè)想 |
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黨的十六屆四中全會提出，要“減少地方黨委副書記職數(shù)，實行常委分工負責(zé)，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用”，貫徹落實好這一要求，核心和關(guān)鍵是“實行常委分工負責(zé)”，這是對地方黨委現(xiàn)行領(lǐng)導(dǎo)_和工作運行機制的重大創(chuàng)新，是實現(xiàn)地方黨委領(lǐng)導(dǎo)_科學(xué)化、效能化的根本性建設(shè)。實行常委分工負責(zé)，是對原有領(lǐng)導(dǎo)_和工作運行機制的改革，必須在繼承以往好的經(jīng)驗做法基礎(chǔ)上，建立一套行之有效的規(guī)章制度和工作運行機制，確保換屆后常委分工負責(zé)的有效實施，對于有效推進地方黨委自身建設(shè)具有十分重要的意義。 一 、明確縣級地方黨委常委會職責(zé)分工 （一）明確常委職責(zé)分工。這次某縣黨委換屆后，縣黨委副書記職數(shù)由上一屆的4名減少到2名，其中1名兼任縣長，另1個擔(dān)任專職副書記。實行常委分工負責(zé)制以后，縣委常委要按照職責(zé)分工，負責(zé)落實全委會、縣委常委會的決策，發(fā)揮主觀能動作用，創(chuàng)造性地開展各自的工作。兼任縣政府副職的常委應(yīng)把縣委決策依程序在縣府工作中貫徹 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略694字，正式會員可完整閱讀）…… �。ㄈ├眄橖h內(nèi)常委會、全委會、黨代會的關(guān)系。常委分工負責(zé)制是縣級地方黨委組織運行機制中的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。三會的職責(zé)應(yīng)該是：常委會負責(zé)日常議事協(xié)調(diào)，全委會負責(zé)日常決策，黨代會負責(zé)最高決策。這個機制是：在黨代會閉會期間，黨委以全委會為決策中心，以常委會為議事協(xié)調(diào)中心，以常委所在的黨委工作部門為執(zhí)行機構(gòu)。改革目前黨委內(nèi)部常委會的議行合一格局，實行議行分離，實現(xiàn)合理分權(quán)，擴大黨內(nèi)民主。這樣，常委分工負責(zé)制成為理順常委會與全委會關(guān)系的一個制度創(chuàng)新，它意味著常委分工負責(zé)執(zhí)行全委會決策的制度，確立了彼此之間的責(zé)權(quán)界限。 縣級地方黨委常委會應(yīng)由現(xiàn)在事實上的決策機構(gòu)改為議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，主要負責(zé)各常委在執(zhí)行全委會決策的過程中需要與其他常委協(xié)調(diào)一致、互通情況、互相配合的有關(guān)事項；負責(zé)提出需要提交全委會決定的議題；負責(zé)向全委會報告全委會決定事項的執(zhí)行情況等等。全委會擔(dān)負起日常決策任務(wù)，縣級全委會的制度應(yīng)進行適當(dāng)改革：首先是全委會的規(guī)模擴大。這次某縣黨委換屆四家班子中的黨員領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、縣直機關(guān)重要工作部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任了縣黨委委員，體現(xiàn)全委會決策的民主性、代表性，保證決策的科學(xué)性。其次是全委會的組織形式應(yīng)有適當(dāng)?shù)膶I(yè)分工，劃分組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部務(wù)委員會或者委員會，并建立相應(yīng)的議事執(zhí)行制度，以保證全委會和常委會決策執(zhí)行的質(zhì)量；再就是提高全委會召開的密度，改現(xiàn)在的每年兩次為每兩個月或者每月一次，以保證全委會的決策作用。 二、完善縣委常委會決策機制 按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，健全完善常委會議事規(guī)則和決策程序，確保決策內(nèi)容、決策規(guī)則、決策程序、決策方法符合法律和黨的有關(guān)規(guī)定。 （一）界定重大事項決策的范圍�？h級黨委除了根據(jù)中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）規(guī)定范圍權(quán)限決策外，同時還要對縣域方向性、政策性、全局性重大經(jīng)濟問題和社會發(fā)展重大戰(zhàn)略問題；城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理的重大事項；重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；社會保障和_、關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項納入縣級常委會的決策范圍。凡是涉及上述范圍的決策事項，都必須按照重大決策程序進行決策，防止領(lǐng)導(dǎo)個人拍腦袋、獨斷專行。 （二）規(guī)范決策的基本程序�？h級地方黨委要建立科學(xué)化、民主化、規(guī)范化的決策機制。目前，縣級黨委在人事方面決策機制比較規(guī)范，而在經(jīng)濟和社會發(fā)展方面的決策制度尚是個薄弱環(huán)節(jié)，因此要進一步完善黨委重大事項決策的規(guī)定，如縣委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作制度、縣府經(jīng)濟工作報告制度、重大經(jīng)濟決策、重大項目溝通協(xié)調(diào)制度，定期研究影響縣域發(fā)展穩(wěn)定的重大現(xiàn)實問題制度。在重大事項決策規(guī)定中，必須明確規(guī)定在決策前，縣委應(yīng)經(jīng)過調(diào)查研究、綜合論證、征求意見、法律審查四個程序；對廣大人民群眾利益密切相關(guān)的，應(yīng)召開聽證會；對涉及面較廣、試驗性較強的，應(yīng)先行試點，取得經(jīng)驗后再作出正式?jīng)Q定。在征求意見時，規(guī)定重大事項形成初步方案后，應(yīng)按決策事項涉及的范圍，征求政府有關(guān)工作部門和單位、上下級政府、基層組織和基層群眾意見；涉及社會公眾利益的，應(yīng)公開征求社會各界意見，以及人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體的意見，通過這一決策機制以保證地方黨委決策科學(xué)、民主、規(guī)范。 三、正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)的關(guān)系 集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，是黨 ……（未完，全文共2999字，當(dāng)前只顯示1805字，請閱讀下面提示信息。收藏建立縣級黨委常委分工負責(zé)制的設(shè)想） 上一篇：縣衛(wèi)生局貫徹執(zhí)行《市行政執(zhí)法責(zé)任制條例》的情況匯報 下一篇：縣地稅局辦稅服務(wù)廳省級巾幗文明崗材料 相關(guān)欄目：黨委 規(guī)章制度 計劃規(guī)劃 工作總結(jié) |