標題:創(chuàng)新農村社保工作努力構建和諧

  創(chuàng)新農村社保工作努力構建和諧
  創(chuàng)新農村社保工作
  努力構進和諧××
  一、基本情況及現(xiàn)狀
  農村社會保障體系是一個能夠進行自我調節(jié)以維持其均衡的整體系統(tǒng)。它由社會保障責任承擔者、社會保障對象、社會保障項目、社會保障形式等四大要素構成。隨著農村經濟的發(fā)展和經濟_的改革,我國對在計劃經濟_下形成的保障體系進行了一系列的改革,并取得了一定的成績。從我鎮(zhèn)來講,全鎮(zhèn)46個行政村全部都建立了社會保障體系,并形成網絡,充分發(fā)揮了“調節(jié)器”和“穩(wěn)定器”的作用。從九十年代末至今共有3900人參加了農村社會養(yǎng)老保險,社會保障資金積累達到46.8萬元。從今年全鎮(zhèn)貧困經濟調查數(shù)據(jù)顯示,年人均收入在1000元以下的貧困戶共有1218戶,3224口人,僅占全鎮(zhèn)總戶數(shù)的14.5%,占總人口的11%,其中470戶已列入農村最低生活保障范圍,占貧困總戶數(shù)的39%。從 ……(快文網http://hoachina.com省略646字,正式會員可完整閱讀)…… 
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理分散。農村社會保障的現(xiàn)狀是城鄉(xiāng)分割,條塊分割,多頭管理,各自為政。各塊之間既無統(tǒng)一的管理機構,也無統(tǒng)一的管理方法。農村養(yǎng)老保險歸勞動部門管理,優(yōu)撫救濟歸民政部門管理,人民保險公司也搞保險,形成了“多龍治水”的管理局面。由于部門地位和利益關系不同,在社會保障的管理和決策上經常發(fā)生矛盾,使本來已經夠亂的管理_更加混亂。
  三、思路與對策
  我國農村社會保障制度因經濟_改革的深入和社會主義市場經濟的建立而面臨新的任務。計劃生育政策的實施,家庭結構的變化,人口老齡化以及農業(yè)現(xiàn)代化,農村工業(yè)化,農村城市化的趨勢等客觀現(xiàn)實情況,迫使我們必須建立起適合本地實際的農村社會保障制度。必須從農村實際出發(fā),堅持以保障農民的基本生活為目的,以農民自我保障為主、自助為主與互濟為輔相結合,實現(xiàn)全方位的社會保障,在我鎮(zhèn)農村建立養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險等社會保險,農村最低生活保障、臨時性救濟等社會救助,使農村勞動者和社會成員面臨年老、疾病、喪失勞動能力以及其他諸困難時,能夠得到最基本的生活保障幫助,都能享有老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所濟等,最終實現(xiàn)“全民皆保險”,成為發(fā)展社會主義市場經濟的一種重要的“穩(wěn)定器”和“減震器”。
  1、從實際出發(fā),因地制宜、積極穩(wěn)妥、齊頭并進。
  先從養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險入手,創(chuàng)造條件,逐步展開,同時把社會保險與救濟救災工作統(tǒng)一起來,扶持貧困戶參加社會保險,提高他們戰(zhàn)勝災害,脫貧致富的能力。
  2、農村最低生活保障制度。
  合理確定保障對象,對于老弱病殘,鰥寡孤獨,特別是無法定瞻扶養(yǎng)人口對象全部列入五保,對因病、因災、因子女上大學、因殘而造成家庭困難的,定期進行摸底調查,掌握他們的生產生活狀況,結合國家的低保政策,一年一批定期審批,由村級初審上報,鎮(zhèn)政府審核,縣民政局審批,并依據(jù)農民基本生活(包括吃穿。┍匦杵返膶嶋H需求及政府實際承受能力等因素,并隨保障對象的實際收入的增長或減少,每年調整一次動態(tài)管理,資金實行專帳管理,?顚S,并對享受對象一年復核一次,對于低收入或無收入戶隨時納入,對于收入超過低保線的隨時撤換,做到保障資金使用,保障對象花名,享受標準按季向社會公開, 接受群眾監(jiān)督,使農村最低生活保障制度成為農村穩(wěn)定發(fā)展,消除不穩(wěn)定隱患的最后一道安全線。對于五保老人,孤兒,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院為載體,落實集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)的保障和服務,保證他們的供養(yǎng)標準,基本達到當?shù)厝司杖肷钏。對于貧困及特困殘疾人,通過建立鎮(zhèn)村殘疾人協(xié)會,了解他們的呼聲和要求,在能解決最低生活保障的同時,實行定期救濟,保證基本生活所求。
  3、農村社會養(yǎng)老保險制度。
  一種社會保障制度的產生,來源于一定的社會保險需求,而社會保險需求又是針對人們所遭遇的社會風險的,這種社會風險的產生是不以人的意志為轉弱的。人口老齡化和家庭結構核心化,使養(yǎng)老問題成為一個突出的社會問題。老齡化帶來的最大的社會問題,是日益增多的老年人口的扶養(yǎng)問題,未來農村家庭規(guī)模日趨小型化,核心家庭增多,家庭的養(yǎng)老負擔相對加重,從各國的歷史經驗證明,在老齡化高峰到來之前的30年 ……(未完,全文共2791字,當前只顯示1680字,請閱讀下面提示信息。收藏創(chuàng)新農村社保工作努力構建和諧

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