標(biāo)題:建設(shè)新農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能亟待轉(zhuǎn)變

  文章標(biāo)題:建設(shè)新農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能亟待轉(zhuǎn)變
  建設(shè)新農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能亟待轉(zhuǎn)變
  建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨和國(guó)家立足于解決“三農(nóng)”問題而提出的戰(zhàn)略部署,是建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重大任務(wù)。做為基層_的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是完成這一任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者和實(shí)踐者,其作用的發(fā)揮直接影響著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。但是,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,特別是實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革和免征農(nóng)業(yè)稅,對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)村管理_、運(yùn)行機(jī)制和干部思想帶來(lái)了強(qiáng)烈的沖擊,舊的工作內(nèi)容已經(jīng)改變,新的工作方式 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略372字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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心和辦,部分的調(diào)整撤并也是在很大程度上體現(xiàn)行政意志,而不是市場(chǎng)意志和現(xiàn)實(shí)需要。比如,當(dāng)前,勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是當(dāng)前農(nóng)村工作中重要一環(huán),××縣每年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力約50000余人,但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻沒有專門的勞務(wù)輸出管理機(jī)構(gòu)。市場(chǎng)農(nóng)業(yè)實(shí)質(zhì)上是信息農(nóng)業(yè),而鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門機(jī)構(gòu)為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)系統(tǒng)的市場(chǎng)信息服務(wù)。
  鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理職能不完整,責(zé)大權(quán)小。權(quán)小,即現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)幾乎凡是有權(quán)的、具有吸納能力的所站,諸如工商、稅務(wù)、公安、交通、財(cái)政、電力等,已經(jīng)被上級(jí)政府部門直接管理或設(shè)置為派出機(jī)構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級(jí)政府,除防洪、保安沒有任何執(zhí)法權(quán)。責(zé)大,即隨著國(guó)家支農(nóng)政策的加強(qiáng),諸如基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生防疫、教育、抗御自然災(zāi)害等責(zé)任進(jìn)一步強(qiáng)化。同時(shí),部門責(zé)任下卸,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)際做的工作很多是“給部門打工”,一些本該部門做的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得不管,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部充當(dāng)了稅官、法官、警官,管了許多不該管、管不了、管了之后不討好的事,而對(duì)于結(jié)果是“種了別人的地,荒了自己的田”。
 。ǘ┼l(xiāng)鎮(zhèn)自身包袱沉重,壓力過大,經(jīng)費(fèi)短缺。
  鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支矛盾突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入來(lái)源主要是農(nóng)業(yè)稅收,農(nóng)業(yè)稅取消后,目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)處于保吃飯、保運(yùn)轉(zhuǎn)的境地。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)講,為保工資,保運(yùn)轉(zhuǎn),整天東奔西跑,到處東挪西借,根本無(wú)時(shí)間、無(wú)精力研究發(fā)展和考慮服務(wù)問題。另外,由于歷史原因,辦企業(yè)虧損,擔(dān)保貸款,墊付各種稅費(fèi)等,形成了鄉(xiāng)村的巨額債務(wù)(××縣鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)達(dá)2多億元),負(fù)債越累越重,包袱越背越沉,可用財(cái)力保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)尚難,無(wú)法償還債務(wù),更談不上提供資金來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)農(nóng)業(yè),是有愿望沒能力,有想法沒辦法。
 。ㄈ┼l(xiāng)鎮(zhèn)職能越位、錯(cuò)位、缺位,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)。
  一是越位問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能泛化,管理的事情越來(lái)越多,政治、經(jīng)濟(jì)、文化、 ……(未完,全文共4012字,當(dāng)前只顯示965字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏建設(shè)新農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能亟待轉(zhuǎn)變

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