標(biāo)題:如何增加農(nóng)民收入

  
  黨的十六屆五中全會做出了“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”的重要決定,“新農(nóng)村”建設(shè)將成為“十一五”乃至今后一個時期黨在農(nóng)村的重要工作任務(wù),也必將為破解一系列“三農(nóng)”問題提供一條好途徑和好方法。如何結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,推進“新農(nóng)村”建設(shè),積極促進農(nóng)民增收,對于各級政府來說,顯得尤為迫切。作為基層第一線工作的鄉(xiāng)政府干部,解決“三農(nóng)”問題的核心——讓農(nóng)民增收更是各項工作中的重中之重,也是評價鄉(xiāng)干部工作的重要標(biāo)準(zhǔn)和踐行“三個代表”重要思想的最好體現(xiàn)。在農(nóng)村市場體系逐步健全,農(nóng)業(yè)市場化程度逐步提高和政府職能轉(zhuǎn)變的情況下,基層政府在面對農(nóng)產(chǎn)品市場供大于求,農(nóng)民就業(yè)率低,農(nóng)民收入增長緩慢等一系列問題上顯得力不從心、茫然失措。為提高基層干部的素質(zhì)和應(yīng)對新形勢、新情況的能力,國家農(nóng)業(yè)部、人事部在中央農(nóng)業(yè)干部教育培訓(xùn)中心舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對口培訓(xùn)班,我有幸參加了這次培訓(xùn)班。在為期十多天的培訓(xùn)中,中國社會科學(xué)院、農(nóng)業(yè)部、培訓(xùn)中心 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略680字,正式會員可完整閱讀)…… 
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難以適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場的發(fā)展要求。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展強烈呼喚新的經(jīng)營主體和經(jīng)濟組織。近幾年蓬勃興起的農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè),為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式提供了一種較好的選擇。“龍頭”企業(yè)是按規(guī)范的公司制運作的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。一方面,它作為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我積累、自我發(fā)展的獨立法人主體,為追求效益的最大化,打破地域、領(lǐng)域的界限,在更大的范圍和空間內(nèi),對農(nóng)業(yè)資源進行優(yōu)化配置,有效激活各生產(chǎn)要素,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。另一方面,它以市場為導(dǎo)向,依托組織化的優(yōu)勢,在引進先進技術(shù)、擴大經(jīng)營規(guī)模、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工等方面,比一家一戶的個體經(jīng)營更顯優(yōu)越性。增強農(nóng)民的市場主體地位,是引導(dǎo)千家萬戶的農(nóng)民進入大市場的一種有效組織形式。因此,政府必須因勢利導(dǎo),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,大力發(fā)展“龍頭”企業(yè):一要抓好先進“龍頭”的引進工作,有目的地招商引資,吸引有影響力的大公司、大企業(yè)參與農(nóng)業(yè)開發(fā)。二要加大對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶的培育和扶持力度。在公平競爭的市場前提下,對經(jīng)營大戶進行扶持,使其盡快發(fā)展成為規(guī)范的農(nóng)業(yè)公司、產(chǎn)業(yè)龍頭。通過建立“公司+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式,以農(nóng)業(yè)公司為龍頭,提高農(nóng)業(yè)的組織化經(jīng)營程度,帶動農(nóng)民收入的增長和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。三要營造寬松的發(fā)展環(huán)境。地方政府一定要審時度勢,在“錯位”的地方“讓位”,從“越位”的地方“退位”,凡是市場所調(diào)節(jié)、企業(yè)自主決定、中介機構(gòu)提供服務(wù)的事項,政府要堅決全面退出。要注重用經(jīng)濟手段進行引導(dǎo),減少行政干預(yù),加大保護力度,積極創(chuàng)造一個適應(yīng)市場經(jīng)濟,能迅速開拓市場的新型經(jīng)濟組織所需的條件和環(huán)境,確!褒堫^”以較低的運行成本,迅速有效地進入市場。
  三、大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè) 降低結(jié)構(gòu)調(diào)整風(fēng)險
  無論是從眼前還是從長遠來看,大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)是跳出“種啥啥多,賣啥啥賤”怪圈的有效途徑。通過簽訂單,確立農(nóng)民同農(nóng)產(chǎn)品需求者之間的契約關(guān)系,農(nóng)民生產(chǎn)的風(fēng)險和成本都將大大降低,收益明顯提高。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),農(nóng)民面臨的最大難題就是物色理想的合作伙伴。政府在這方面理應(yīng)有所作為,這也是今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重頭戲。與其坐在家門口扯著嗓子勸農(nóng)民搞調(diào)整,不如主動把看得見的市場給農(nóng)民找回來,簡而言之,抓訂單就是找市場。搞好這項工作,一是要加大宣傳和農(nóng)業(yè)招商引資力度,把優(yōu)勢產(chǎn)品推出去,把需求市場引進來。二是要加快培育市場中介。按照先找市場,再抓生產(chǎn)的發(fā)展思路,重點加快培育和扶持市場中介組織,讓中介組織成為找市場、簽訂單的主體,為農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品需求方牽線搭橋。在這里,政府及相關(guān)職能部門的責(zé)任不是減輕了而是加重了,應(yīng)側(cè)重于依法加強對訂單落實情況的監(jiān)督,維護雙方合法權(quán)益,降低合同風(fēng)險,減少農(nóng)產(chǎn)品交易成本,從而實現(xiàn)買賣雙方“雙贏”,有效增加農(nóng)民收入。
  四、積極轉(zhuǎn)移剩余勞動力 增加農(nóng)民收入
  目前,我鄉(xiāng)農(nóng)民人均占有耕地只有2.2畝左右,有些村人均耕地甚至不到1畝。靠這么少的耕地,即使所有的農(nóng)產(chǎn)品全部高產(chǎn)高效,增加農(nóng)民收入的空間也十分有限,在農(nóng)業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)增收的潛力不大。同時,過小的土地規(guī)模和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模,在市場競爭中很難抵擋市場的沖擊。因此,引導(dǎo)農(nóng)民跳出農(nóng)業(yè)謀出路、想辦法,已成為拓寬增收渠道,增加農(nóng)民收入的必然要求。但在另一方面,過多的勞力滯留在土地上,已經(jīng)越來越難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高的要求和農(nóng) ……(未完,全文共2936字,當(dāng)前只顯示1767字,請閱讀下面提示信息。收藏如何增加農(nóng)民收入

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