標題：關(guān)于對相對集中行政處罰權(quán)理論的辨析

　　文章標題：關(guān)于對相對集中行政處罰權(quán)理論的辨析
　　一、緣起
　　1996年3月17日，經(jīng)第八屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定：“國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身_的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使�！边@就是“相對集中行政處罰權(quán)”理論的由來。1996年4月15日，國務(wù)　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略326字，正式會員可完整閱讀）……　
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于2000年9月下發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)做好相對集中行政處罰權(quán)試點工作的通知》（國辦發(fā)[2000]63號）并先后批準了65個設(shè)區(qū)市在城市管理領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)的試點工作，統(tǒng)一了試點機構(gòu)名稱及行使相對集中行政處罰權(quán)的范圍、內(nèi)容。2002年8月22日，國務(wù)院認為確定試點工作的階段性目標已經(jīng)實現(xiàn)，進一步在全國推進相對集中行政處罰權(quán)工作的時機基本成熟。為此按照行政處罰法的規(guī)定，依法授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定在本行政區(qū)域內(nèi)有計劃、有步驟地開展相對集中行政處罰權(quán)工作（國務(wù)院《關(guān)于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》國發(fā)[2002]17號）。從理論的提出到試點、推行經(jīng)歷了6年的過程。隨著相對集中行政處罰權(quán)的推行，國務(wù)院又于2002年10月11日提出了實行綜合行政執(zhí)法試點工作的意見（國辦發(fā)[2002]56號）。2003年8月27日，十屆全國人大常委會第四次會議通過的《中華人民共和國行政許可法》又提出了“經(jīng)國務(wù)院批準，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政許可權(quán)�！保聪鄬行姓S可權(quán)）
　　二、辯析
　　相對集中行政處罰權(quán)理論的提出與在城市管理領(lǐng)域?qū)嵤┮呀?jīng)有近10年了，它的實踐結(jié)果如何？社會認同度如何？理論與實踐的結(jié)合度如何？理論的框架與實踐操作的同步性有什么異同？這方面的研究探索、總結(jié)提高比實踐認識至少慢了半拍。
　�。ㄒ唬╆P(guān)于公權(quán)法定問題
　　應(yīng)該說，從理論框架的架構(gòu)上，確立相對集中行政處罰權(quán)制度的目的，是要解 ……（未完，全文共7034字，當前只顯示846字，請閱讀下面提示信息。收藏關(guān)于對相對集中行政處罰權(quán)理論的辨析）

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