以_同志為總書記的黨中央審勢(shì)度時(shí)，高瞻遠(yuǎn)矚，明確提出堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，這對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有極其重要的意義。在構(gòu)建懲防體系過程中我們要始終將教育、制度、監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一起來，并將其貫穿于懲治和預(yù)防腐敗的全過程，促進(jìn)教育、制度、監(jiān)督三項(xiàng)內(nèi)容各有其位，各盡其職，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在懲治和預(yù)防腐敗體系中提高整體合力，達(dá)到有效懲治和預(yù)防腐敗的目的。
一、強(qiáng)化教育，構(gòu)建不愿腐敗的自律機(jī)制。黨風(fēng)廉政教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是黨的思想政治工作的重要組成部分。我縣各級(jí)黨組織切實(shí)重視黨風(fēng)廉政教育，自覺地把黨風(fēng)廉政教育納入黨的宣傳教育的總體部署，黨委負(fù)總責(zé)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，努力構(gòu)建黨風(fēng)廉政建 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略614字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 《實(shí)施綱要》的要求圍繞“四個(gè)完善”、“六項(xiàng)改革”、“三個(gè)公開”、“四個(gè)規(guī)范”，加強(qiáng)制度建設(shè)，努力提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)，同時(shí)，要加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。首先，要在“制權(quán)、管錢、用人”等關(guān)健環(huán)節(jié)上下功夫加強(qiáng)制度建設(shè)。要以分權(quán)、限權(quán)、制權(quán)為原則，以規(guī)范行政行為為突破口，嚴(yán)格規(guī)范決策權(quán)、行政審批權(quán)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要全面規(guī)范財(cái)政管理_，健全防范、保障機(jī)制。實(shí)行國庫集中收付，加強(qiáng)非稅收入管理，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)貨幣化改革。健全公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的科學(xué)選人用人機(jī)制。實(shí)行用人失察失誤責(zé)任追究制度，保證干部選拔任用工作的嚴(yán)肅性。充分發(fā)揮制度在標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防中的整體功能，既注重實(shí)體性制度建設(shè)，又注重程序性制度建設(shè)，并使制度便于操作、便于執(zhí)行，從根本上解決現(xiàn)行制度中存在的指導(dǎo)性不夠、針對(duì)性不強(qiáng)和制度執(zhí)行不到位的問題。要加強(qiáng)制度建設(shè)的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題研究，注重制度的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性，堅(jiān)持以解決實(shí)際問題為根本標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮執(zhí)行制度的成本問題，提高制度的可操作性。其次要加強(qiáng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。一是以貫徹落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為契機(jī)，推進(jìn)監(jiān)督工作的制度化和程序化。健全和完善巡視制度、“三談二述”制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度和廉政檔案制度。加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和權(quán)力機(jī)關(guān)、民主黨派、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，健全完善會(huì)計(jì)委派、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、聯(lián)合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法等監(jiān)督和管理制度。堅(jiān)持民主集中制，健全民主生活會(huì)制度，加強(qiáng)相互監(jiān)督，推行質(zhì)詢制度和罷免制。進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開。二是整合監(jiān)督資源形成監(jiān)督合力。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督和社會(huì)yu論監(jiān)督的作用。著手研究建立測(cè)評(píng)預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督的預(yù)見性。通過制定測(cè)評(píng)預(yù)警目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，量化廉政指數(shù)、行風(fēng)評(píng)價(jià)指數(shù)，通過定期走訪，開展問卷調(diào)查和民意測(cè)評(píng)，建立反腐敗情報(bào)交流制度，對(duì)各單位反腐保廉情況進(jìn)行定量和客觀的檢測(cè)評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，增強(qiáng)監(jiān)督的時(shí)效。三是建立和完善制度執(zhí)行工作的責(zé)任制，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容，確保制度落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)好制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
三、嚴(yán)厲懲處，構(gòu)建不敢腐敗的懲治機(jī)制。查辦違紀(jì)違法案件，是懲處腐敗分子最直接，最有效的手段。近年來，我們充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在反腐敗斗爭(zhēng)中的組織協(xié)調(diào)作用，健全協(xié)同審計(jì)、檢察、公安等機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案協(xié)調(diào)機(jī)制，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的大案要案協(xié)查機(jī)制，形成查處腐敗分子的強(qiáng)大合力，切斷腐敗分子對(duì)抗調(diào)查、轉(zhuǎn)移贓款、策劃出逃的渠道，加大資金追逃和經(jīng)濟(jì)處罰力度。認(rèn)真落實(shí)信訪處理制度，認(rèn)真受理群眾舉報(bào)。善于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題，特別是發(fā)現(xiàn)隱藏其中的嚴(yán)重違法違紀(jì)問題。當(dāng)前，特別要加大對(duì)中紀(jì)委三次全會(huì)提出的“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”和以_同志為總書記的黨中央提出的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定的監(jiān)督檢查力度，特別是對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和 ……（未完，全文共2651字，當(dāng)前只顯示1595字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏推進(jìn)懲防體系建設(shè)的實(shí)踐與思考）
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