標題:樹立科學(xué)發(fā)展觀,促進科技管理機制創(chuàng)新

  _為總書記的黨中央提出“以人為本,全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指導(dǎo)方針,也是思考管理創(chuàng)新的基本出發(fā)點。
  我國已開始了以社會主義市場經(jīng)濟為目標的經(jīng)濟_改革,確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,確定了按勞分配為主、多種分配方式并存的分配結(jié)構(gòu)。黨的十六大進一步提出了全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標。為了適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展對科技進步的需要,科技_正在朝著建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展,符合科技自身發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟運行規(guī)律,科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合的新_方向深化改革。中國科學(xué)院以國家知識創(chuàng)新工程試點為契機,通過對所屬研究所重新學(xué)科戰(zhàn)略定位,實施分流、精干和戰(zhàn)略重組的策略,在原有的基礎(chǔ)上重建國家級的研究基地。
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。研究所的所長,一方面需要自主經(jīng)營,但又不具有真正意義上的資產(chǎn)處置權(quán)和分配權(quán)(股東會缺位)。九十年代末,由于國家對科研投入的不足,許多研究所創(chuàng)辦了大大小小的企業(yè),研究所的所長不僅僅是研究所的行政領(lǐng)導(dǎo),還是投資企業(yè)的出資人和法定代表人。研究所現(xiàn)行的分配制度大體上是參照公務(wù)員政策執(zhí)行的,收入與職務(wù)、職級相關(guān)。院提出的三元工資結(jié)構(gòu)有其合理性,但在具體操作上缺乏財務(wù)的政策依據(jù)。不同資金來源政策許可列支的人員成本比例的不同,直接影響科研人員的分配。上述種種跡象折現(xiàn)出經(jīng)濟_轉(zhuǎn)軌時期研究所的特征。
  研究所實行所長負責制。與現(xiàn)代企業(yè)比較,公司的決策機構(gòu)是股東會,執(zhí)行機構(gòu)是董事會,經(jīng)營者是總經(jīng)理。如果說,所長是研究所的經(jīng)營者,則決策者缺位。如果說所長既是研究所的經(jīng)營者又是決策者,則所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)集一人之身,一方面容易造成權(quán)利失控,另一方面可能導(dǎo)致遇事報批,造成效率低下。研究所管理創(chuàng)新的首要問題是建立決策機構(gòu),完善決策機制。可以由院國有資產(chǎn)管理部門授權(quán)成立研究所的決策機構(gòu)(所有者代表)―理事會,實施理事會領(lǐng)導(dǎo)下的所長負責制。
  研究所是以高學(xué)歷、高智力的知識分子為核心,配以管理和輔助人員構(gòu)成的特殊單位,研究所管理創(chuàng)新的核心問題是完善以人為本的管理體系。隨著近幾年新老交替和人員分流的演變,青年科技人員的比例逐年增大,青年科研人員已成為研究所的主力。最大程度地激發(fā)科研人員尤其是青年科技人員的創(chuàng)新潛能是管理創(chuàng)新的本質(zhì)所在?蒲腥藛T對事業(yè)的追求,促使研究所的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者把創(chuàng)建世界一流研究所和滿足國家戰(zhàn)略需求、經(jīng)濟建設(shè)需求作為所的發(fā)展目標。中科院的知識創(chuàng)新工程,為各研究所提供了十分難得的發(fā)展機遇,充分把握機遇,準確定位,堅持有所為,有所不為,迅速崛起,是研究所實施可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),也是留住人才的重要因素。
  科研人員從事的工作有別于其它類型的工作,具有知識集成、學(xué)科集成的特點,有繼承性更有創(chuàng)新性。研究所的管理應(yīng)該適應(yīng)這種特點,適應(yīng)這種特點形成的文化,實施以柔性管理為主的管理,以利于充分發(fā)揮人的主觀能動性和創(chuàng)造性。當然,任何_都離不開以規(guī)章制度為特征的剛性管理。要建立科學(xué)的人才評價系統(tǒng),充分體現(xiàn)人才的價值,按照黨的十六大精神,改革現(xiàn)有的分配制度。長期以來,研究所科研人員的待遇直接與職務(wù)和職稱相關(guān),近幾年為了調(diào)動青年科研人員的積極性和對應(yīng)地提高他們的待遇,許多青年人在三十歲前已晉升為研究員,那么后三十年如何激勵和評價,他們的發(fā)展空間何在。我們應(yīng)該建立以績效為核心的人才評價體系和激勵機制,配以創(chuàng)新文化建設(shè),營造一個和諧、有序的工作環(huán)境,有利于人才的脫穎而出、有利于科學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展。要鼓勵人才的合理流動,但這類流動應(yīng)該有別于一刀切的縮編式分流。流動應(yīng)該有助于學(xué)科創(chuàng)新,有助于跨學(xué)科的交流。
  研究所作為科學(xué)事業(yè)單位,既 ……(未完,全文共2528字,當前只顯示1522字,請閱讀下面提示信息。收藏樹立科學(xué)發(fā)展觀,促進科技管理機制創(chuàng)新

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