標(biāo)題:從權(quán)力本位邁向權(quán)利本位

  理論學(xué)術(shù)百題綜述
  ——關(guān)于“政治發(fā)展與政府創(chuàng)新”諸多熱點(diǎn)問(wèn)題的研討綜述
  當(dāng)前我國(guó)政治發(fā)展的階段性特征是什么?進(jìn)一步推動(dòng)政治發(fā)展的主要任務(wù)是什么?地方政府創(chuàng)新蓬勃發(fā)展的動(dòng)力來(lái)自哪里?這些問(wèn)題在近日召開(kāi)的“政治發(fā)展與政府創(chuàng)新”學(xué)術(shù)研討會(huì)(由北京市政治學(xué)行政學(xué)學(xué)會(huì)和首都師范大學(xué)政法學(xué)院聯(lián)合舉辦)上都得到了深入探討,F(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容綜述如下。
  當(dāng)前我國(guó)政治發(fā)展仍處于權(quán)力本位向權(quán)利本位過(guò)渡的艱難過(guò)程中
  當(dāng)前我國(guó)正處于從傳統(tǒng)政治形態(tài)向現(xiàn)代政治形態(tài)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中,我國(guó)的政治發(fā)展呈現(xiàn)出以下特征:國(guó)家與社會(huì)由原來(lái)的一體化到二分;政治體系的合法性主要不是建立在強(qiáng)力基礎(chǔ)上的人治,而是建立在權(quán)利基礎(chǔ)上的法治;公共權(quán)力從私人理性向公共理性邁出初步步伐;政治體系內(nèi)部的結(jié)構(gòu)功能在逐步調(diào)整,部分實(shí)際權(quán)力在由黨內(nèi)向政府轉(zhuǎn)移;政治_的制度化、法律化程度在提升,政治體系的規(guī)則化水平在提升;在利 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略666字,正式會(huì)員可完整閱讀)…… 
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受照搬蘇聯(lián)模式和我國(guó)兩千多年封建專(zhuān)制傳統(tǒng)的影響,長(zhǎng)期以來(lái)我們沒(méi)有做到三者的有機(jī)統(tǒng)一,實(shí)際上實(shí)行的是“黨政不分”、“以黨代政”的模式。黨的領(lǐng)導(dǎo)由前提變成核心,由黨代表甚至代替人民當(dāng)家作主,缺少法律制度保證,以至犯了很多錯(cuò)誤,造成了很多災(zāi)難。黨的十一屆三中全會(huì)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),端正思想路線,提出要實(shí)行黨政分開(kāi)。因此,當(dāng)前迫切需要加快政治_改革步伐,規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體的關(guān)系,促使民主模式逐步完善。
  關(guān)于中國(guó)政治發(fā)展路徑的思考
  對(duì)于如何加快政治_改革,推動(dòng)中國(guó)的政治發(fā)展,與會(huì)者根據(jù)自己的研究方向從不同的角度出發(fā),提出了有益的見(jiàn)解。
  有學(xué)者指出,社會(huì)主義民主包括黨內(nèi)民主、黨際民主、人民民主三個(gè)方面。因而,完善民主模式,加快中國(guó)政治發(fā)展,可以從上述三個(gè)方面著手。
  有學(xué)者指出,有序政治參與的不斷拓展,有利于推動(dòng)我國(guó)的政治發(fā)展由權(quán)力本位向權(quán)利本位的過(guò)渡。有序政治參與可以有許多渠道和途徑。當(dāng)前,開(kāi)發(fā)我國(guó)政黨制度的潛能是拓展有序政治參與的一個(gè)非常重要的途徑。從執(zhí)政黨角度看,要大力發(fā)展黨內(nèi)民主,充分尊重黨員權(quán)利,調(diào)動(dòng)廣大黨員有序政治參與的積極性,克服眼下普通黨員往往容易被邊緣化的狀況;認(rèn)真貫徹落實(shí)2005年和2006年關(guān)于我國(guó)政黨制度和人民政協(xié)的兩個(gè)5號(hào)文件精神,暢通_內(nèi)有序政治參與渠道。
  有學(xué)者專(zhuān)門(mén)對(duì)我國(guó)政治發(fā)展中的執(zhí)法趨利現(xiàn)象進(jìn)行了分析,指出,當(dāng)前貫徹落實(shí)反腐倡廉戰(zhàn)略方針、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系方面存在的突出問(wèn)題之一就是執(zhí)法趨利。執(zhí)法趨利嚴(yán)重危害社會(huì)公平正義,是構(gòu)建和諧社會(huì)的大敵。亂象根治的途徑:在政法機(jī)關(guān)要大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念,尤其是公平正義的理念;站在反腐敗的戰(zhàn)略高度來(lái)審視執(zhí)法的種種亂象;徹底解決司法機(jī)關(guān)吃“皇糧”的問(wèn)題。
  地方政府創(chuàng)新的動(dòng)力來(lái)自哪里
  與會(huì)者認(rèn)為,近幾年來(lái),地方政府創(chuàng)新活動(dòng)在學(xué)術(shù)界的推動(dòng)下,正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。地方政府創(chuàng)新之所以能蓬勃發(fā)展,客觀方面的原因是當(dāng)前我們的各級(jí)政府,尤其是地方政府還存在著許多弊病,與政府改革的要求、與理想的狀態(tài)之間還存在著極大的差距,從而為地方政府創(chuàng)新提供了廣闊的空間;主觀方面的原因是在政府內(nèi)部存在著創(chuàng)新的動(dòng)力?偟恼f(shuō)來(lái),政府在政治_方面改革的動(dòng)力是不足的,這是因?yàn)檎蝊改革涉及兩個(gè)難以克服的障礙,即政治風(fēng)險(xiǎn)和利益損失。當(dāng)前地方政府對(duì)于政府工作進(jìn)行局部的、微觀的創(chuàng)新的動(dòng)力主要來(lái)自以下幾個(gè)方面:一是地方和基層政府領(lǐng)導(dǎo)層的社會(huì)責(zé)任感;二是地方和基層政府對(duì)政績(jī)的追求;三是上級(jí)機(jī)關(guān)的推動(dòng);四是學(xué)術(shù)界和媒體的推動(dòng);五是人民群眾的壓力。
  以往的“運(yùn)動(dòng)型”政府治理模式亟待革新
  與會(huì)者認(rèn)為,長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)政府的治理模式呈現(xiàn)出“運(yùn)動(dòng)型”的特征。這種“運(yùn)動(dòng)型”治理模式的邏輯根源在于對(duì)傳統(tǒng)治理模式的“路徑依賴(lài)”、對(duì)自上而下行政_的遵循以及任期內(nèi)政績(jī)的驅(qū)動(dòng)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期,“運(yùn)動(dòng)型”的政府治理模式,因行政成本高、治理效果差,易違背法治原則、滋生官僚主義作風(fēng),破壞自發(fā)形成的秩序等弊端,已無(wú)法對(duì)復(fù)雜多變、日益專(zhuān)業(yè)化的公共事務(wù)做出有效處置,從而出現(xiàn)了某種程度的政府治理危機(jī)。因此,必須實(shí)現(xiàn)政府治理模式的創(chuàng)新,變“運(yùn)動(dòng)型”的治理為“可 ……(未完,全文共2878字,當(dāng)前只顯示1732字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏從權(quán)力本位邁向權(quán)利本位

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