標(biāo)題：略論在“多黨合作制”框架下的黨際監(jiān)督

　　[摘要] 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國(guó)的基本政治制度。在中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)黨際監(jiān)督，特別是參政黨對(duì)執(zhí)政黨的監(jiān)督，需要執(zhí)政黨和參政黨形成“互相監(jiān)督”的認(rèn)知意識(shí)；更重要的在于參政黨權(quán)力和地位的確定以及黨際監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、程序化。
　　[關(guān)鍵詞] 多黨合作；中國(guó)共產(chǎn)黨；參政黨；黨際監(jiān)督
　　中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,是在深厚的國(guó)情基礎(chǔ)上和歷史發(fā)展條件下形成的。理論與實(shí)證說(shuō)明，這種獨(dú)特的黨際關(guān)系超越了西方的權(quán)力之爭(zhēng)，符合政治文明的發(fā)展要求。當(dāng)然，我們　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略410字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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的執(zhí)政黨，其他民主黨派是法定的參政黨，執(zhí)政黨與參政黨之間地位與公共權(quán)力的相對(duì)大小是基于各政黨在歷史上積累的政治資源大小確定的。盡管這一政黨制度在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)積極作用，但在和平建設(shè)的今天暴露出很多不足。最大的不足就是參政黨參政決策權(quán)力沒(méi)有真正的制度保證，因而參政黨難以有效監(jiān)督中國(guó)共產(chǎn)黨。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期權(quán)力集中無(wú)可非議，但是和平建設(shè)時(shí)期，權(quán)力過(guò)于集中已經(jīng)暴露很多弊端，因此根據(jù)新世紀(jì)歷史條件需要，調(diào)整共產(chǎn)黨與其他政黨之間的權(quán)力分配關(guān)系已顯得非常必要。
　　那么，如何確定這種權(quán)力的分配呢？實(shí)際上，我們建國(guó)初有過(guò)很好的做法，近些年來(lái),各級(jí)人大、政府、政協(xié)也都有一定數(shù)量的民主黨派人士參與,加強(qiáng)了多黨合作和政治協(xié)商，但一直沒(méi)有以法的形式確立下來(lái)。當(dāng)然，也應(yīng)該在“公、檢、法”里擴(kuò)大民主黨派的參與。現(xiàn)在《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》就已明確提出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)中確定適當(dāng)比例的民主黨派人士。這里的問(wèn)題是如何落到實(shí)處。正因?yàn)檫@樣，學(xué)術(shù)界不少人提出，要在堅(jiān)持既有架構(gòu)的前提下合理安排權(quán)力結(jié)構(gòu)，把參政黨的參政與監(jiān)督的范圍、方式、內(nèi)容、步驟等方面用制度與法律方式固定下來(lái)，進(jìn)而以國(guó)家立法的形式，出臺(tái)政黨法，以便為民主黨派發(fā)揮政黨功能提供組織、法律的保障。在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，可以通過(guò)靈活調(diào)整政黨在國(guó)家機(jī)構(gòu)中的比例來(lái)實(shí)現(xiàn)政黨間競(jìng)爭(zhēng)程度的調(diào)控，當(dāng)然一旦確定就不能輕易改動(dòng)，只能通過(guò)法律程序改變。由于各級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)中，各政黨席位比例確定，參政黨也無(wú)須擔(dān)心執(zhí)政黨濫用多數(shù)黨地位，取消少數(shù)黨席位。這就為黨內(nèi)外形成真正有效的競(jìng)爭(zhēng)和制衡關(guān)系奠定了制度基礎(chǔ)。
　　二、加大對(duì)互相監(jiān)督的宣傳力度，為黨際監(jiān)督的制度化提高認(rèn)知程度
　　長(zhǎng)期以來(lái),因?yàn)槿藗儗?duì)于黨派監(jiān)督的意識(shí)薄弱,加上黨際監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制也不夠暢通等因素,致使民主黨派開(kāi)展民主監(jiān)督工作受到一定的影響,是多黨合作制中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。多年來(lái)的實(shí)踐表明，在多黨合作制中民主監(jiān) ……（未完，全文共4431字，當(dāng)前只顯示1067字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏略論在“多黨合作制”框架下的黨際監(jiān)督）

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