| 標(biāo)題：農(nóng)村稅費(fèi)改革存在的問題與對(duì)策 |
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實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革是繼土地改革和實(shí)行家庭承包經(jīng)營制后對(duì)農(nóng)村政策作出的第三次重大調(diào)整，是順民意、安民心的德政之舉。目前，我縣的農(nóng)村稅費(fèi)改革已進(jìn)入全面實(shí)施階段，總的來說，這項(xiàng)工作是積極穩(wěn)妥的，進(jìn)展也是順利的。但是農(nóng)村稅費(fèi)在改革中也存在著亟待解決的困難和問題。 鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)政收支難以平衡。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，雖然通過加速鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，村組合并減少村組干部 3221人，削減機(jī)關(guān)人員，調(diào)整中小學(xué)布局，適當(dāng)收縮教育網(wǎng)點(diǎn)，精簡教職工等措施，減少經(jīng)費(fèi)支出1000萬元，剔除財(cái)政轉(zhuǎn)移支付2324萬元，全縣尚有4000萬元財(cái)力缺口。 稅費(fèi)的征管方式可操作性不強(qiáng)。一是征收主體難適應(yīng)。雖然大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作人員組成的稅費(fèi)征收小組，但由于全縣征收人員少、征收的地域廣，稅費(fèi)征收仍然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村為單位下達(dá)收稅任務(wù)。二是征收成本過高。稅改后，雖然提出了定時(shí)、定點(diǎn)、定額征收的要求，但在實(shí)際上難以執(zhí)行，大多數(shù)村仍然沿 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略686字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… 村組干部報(bào)酬少。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，村組干部報(bào)酬改由農(nóng)業(yè)附加費(fèi)和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅列支，由于農(nóng)業(yè)附加費(fèi)和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅難以收足，年底無法兌現(xiàn)，加之兌現(xiàn)以往年度退職的村組干部定補(bǔ)和因區(qū)劃調(diào)整精簡的村組干部補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，也從同一渠道列支，特別是村組撒并以后面積人口增多，工作量成倍增長，但報(bào)酬待遇未得到提高(村主要干部年收入4000元，組干部年收入1000元左右)，導(dǎo)致村組干部的工作積極性不高。 測(cè)算計(jì)稅方法有待改進(jìn)。此次農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積以二輪土地面積為依據(jù)，調(diào)整后，比二輪承包面積增加。以我縣竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)為例，確定農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積93739畝，比二輪承包面積凈增5000畝。有些農(nóng)戶對(duì)計(jì)稅面積有看法，有意見，不愿納稅，主要表現(xiàn)在：一是二輪承包合同比實(shí)際承包的田畝多；二是勞動(dòng)力人口多的家庭，稅費(fèi)改革后費(fèi)用比改革前多；三是由于農(nóng)村承包三十年不變，一些家庭因子女婚嫁或正常增減都不變動(dòng)承包合同，因而這些家庭在稅費(fèi)交納問題上產(chǎn)生抵觸情緒。 實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，是黨中央、國務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策，但由于情況復(fù)雜，農(nóng)村稅費(fèi)改革中出現(xiàn)一些問題是不可避免的，為了確保農(nóng)村稅費(fèi)改革積極穩(wěn)妥地進(jìn)行，我們建議采取如下對(duì)策： 加大宣傳教育力度。根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就農(nóng)村稅費(fèi)改革的基本原則、主要內(nèi)容向廣大干部群眾進(jìn)行了宣傳。但宣傳教育的力度不大，深入不夠，內(nèi)容不夠具體，特別是村組干部未能及時(shí)地、原原本本地向廣大群眾做細(xì)致宣傳教育，如有些農(nóng)民只知道取消鎮(zhèn)統(tǒng)村提以后，納稅一項(xiàng)有農(nóng)業(yè)稅，而對(duì)農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅及其附加稅認(rèn)識(shí)不清。因此，要不厭其煩地向農(nóng)民群眾進(jìn)行宣傳教育，在內(nèi)容上要全面、準(zhǔn)確，既要宣傳農(nóng)村稅費(fèi)改革減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的意義和政策規(guī)定，也要宣傳農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù)，教育農(nóng)民依法納稅。 增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金。根據(jù)有關(guān)部門規(guī)定，現(xiàn)役軍人優(yōu)撫、“五保戶”供養(yǎng)等剛性支出大，矛盾在基層，加之一些鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)收入少，發(fā)展速度慢，靠百分之二十農(nóng)業(yè)兩稅附加，一般只能保證“五保戶”供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，不少村組干部報(bào)酬和辦公經(jīng)費(fèi)無著落，更談不上投入資金發(fā)展生產(chǎn)了。由于多種原因，目前鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)比較重，尤其是行政村負(fù)債較多，難以保證鎮(zhèn)村兩級(jí)必要的經(jīng)費(fèi)開支。建議在省市財(cái)政逐年大幅度增長的情況下，適當(dāng)增加對(duì)農(nóng)村鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金，以緩解 歷年沉淀債務(wù)和稅費(fèi)改革帶來的鎮(zhèn)村兩級(jí)財(cái)政困難。 制定配套的稅費(fèi)征收政策法規(guī)。農(nóng)村稅費(fèi)改革是規(guī)范農(nóng)村分配制度的一項(xiàng)重要改革，中央、省、市也采取一些綜合配套措施保證改革成功。但如何有效地征收稅費(fèi)，征收過 程中出現(xiàn)的問題，尤其是對(duì)那些有能力而拒 不履行納稅義務(wù)的“刺頭”、“滑頭”戶尚未有 處理的政策法規(guī)，基層干部對(duì)不交納稅費(fèi)的 一些村民感到束手無策，對(duì)一些村民不交納稅費(fèi)既不能強(qiáng)行征收，又不可能不征收。國家 政策取消的是不合理的農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但合理的農(nóng)業(yè)稅費(fèi)交納是農(nóng)民應(yīng)盡的義務(wù)，建議省市 盡快出臺(tái)相關(guān)的《農(nóng)村稅費(fèi)征收管理辦法條例》，通過立法來規(guī)范我們稅費(fèi)征收行為。 多渠道消化村組債務(wù)。前幾年，由于興辦 公益事業(yè)或村辦企業(yè)，一些村組集體債務(wù)較重。全縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)債大約1．4億元，村均負(fù)債約60萬元。且大都是民間借貸， 如果長期不還將會(huì)影響村組稅費(fèi)的征收。目前，這些村組經(jīng)濟(jì)調(diào)控余地小，發(fā)展速度慢，債務(wù)難 ……（未完，全文共2961字，當(dāng)前只顯示1782字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏農(nóng)村稅費(fèi)改革存在的問題與對(duì)策） 上一篇：市紀(jì)委機(jī)關(guān)干部大會(huì)上的講 下一篇：解讀《黨紀(jì)處分條例》:觸犯刑法即刻開除黨籍 相關(guān)欄目：衛(wèi)生 三農(nóng) 新農(nóng)村 改革 改革開放 調(diào)研報(bào)告 工商 文教論文 綜合論文 |