| 標(biāo)題：論代表議案工作機(jī)制的合理構(gòu)建 |
|
代表議案是人大代表參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)及依法履行代表職務(wù)的重要途徑。近年來(lái)的統(tǒng)計(jì)顯示，“代表議案的數(shù)量不斷上升”[1]。2005年中央九號(hào)文件明確提出，要“改進(jìn)代表議案工作，提高議案提出和處理的質(zhì)量”。代表議案工作機(jī)制是代表議案質(zhì)量的制度保障。本文擬在界定代表議案法理內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，從代表議案的提出和處理兩個(gè)層面，對(duì)代表議案工 ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略301字，正式會(huì)員可完整閱讀）…… （二）代表議案的理論基礎(chǔ) 代表提出議案，是一種職權(quán)，更是一種職責(zé)，這是由民主政治_下代表議案固有的理論內(nèi)涵所決定的。 1.人民意志的政治表達(dá) 從代表的產(chǎn)生及其法定職責(zé)來(lái)看，代表議案不是一個(gè)代表或者若干聯(lián)名代表的個(gè)人意志，而是人民_意志的政治表達(dá)方式。代表的職責(zé)就是收集和了解人民群眾的意見和建議，將他們的利益和愿望通過(guò)法定途徑反映給國(guó)家機(jī)關(guān)，代表議案就是代表履行這種法定職責(zé)的重要途徑之一。代表的這種“政治代言人”角色，表明代表議案實(shí)質(zhì)上是人民群眾意志表達(dá)的載體，是溝通人民群眾與國(guó)家之間關(guān)系的“政治橋梁”。 2.民主參政的權(quán)利實(shí)踐 民主政治和憲政國(guó)家建設(shè)的目標(biāo)，是保障和實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)以及經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的管理，我國(guó)憲法也規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”。但是無(wú)論民主政治建設(shè)的目標(biāo)還是憲法的規(guī)定，都是文本意義上的抽象性權(quán)力，必須通過(guò)具體的制度和程序來(lái)實(shí)施，代表議案即是一種保障人民群眾行使國(guó)家主人權(quán)力的具體程序性制度，是人民群眾民主參_利的實(shí)踐途徑。 �。ㄈ┐碜h案的構(gòu)成要件 根據(jù)以上對(duì)代表議案概念及其法理內(nèi)涵的闡述，筆者認(rèn)為，認(rèn)定是否屬于代表議案，應(yīng)當(dāng)從實(shí)質(zhì)要件和形式要件兩方面入手。 1.實(shí)質(zhì)要件 代表議案的實(shí)質(zhì)要件，是指代表議案的 ……（未完，全文共6493字，當(dāng)前只顯示781字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏論代表議案工作機(jī)制的合理構(gòu)建） 上一篇：嚴(yán)格依法辦事是換屆選舉得以順利進(jìn)行的重要前提 下一篇：曲阜市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)情況調(diào)研報(bào)告 相關(guān)欄目：工會(huì) 換屆 人大 工委 工作體會(huì) 工作總結(jié) 工作匯報(bào) 五一和五四節(jié)日專題 |