標(biāo)題：村務(wù)大事民決制的實(shí)踐與思考報(bào)告

　　在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，如何進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，拓寬群眾參與村政事務(wù)決策、管理和監(jiān)督的渠道，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，這是擺在我們面前亟需研究和解決的重要課題。我縣從2001年底開始，結(jié)合農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的開展，積極探索實(shí)施村務(wù)大事民決制度，讓村民能更直接更有效地參　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略285字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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制”，在村委會(huì)換屆選舉中實(shí)行“公推直選”并大力提倡“競(jìng)選上崗”。在確保群眾有權(quán)參與選人的基礎(chǔ)上，又相繼推行了村民議事會(huì)、“民主聽證會(huì)”、“民主懇談會(huì)”、村務(wù)公開、村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)等有效載體，確保村民有權(quán)參與管事，民主政治氣氛相當(dāng)活躍。但這些載體和方式，只能較好地保障了村民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)如何由村民直接決定村級(jí)重大事務(wù)做與不做，什么時(shí)候做，怎么做的保障措施還很不夠。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的深刻變化和民主政治進(jìn)程的不斷推進(jìn)，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以后“一事一議”制度的建立，必然要求村級(jí)決策這一實(shí)質(zhì)性環(huán)節(jié)有所突破和發(fā)展。三是《村委會(huì)組織法》頒布以后，雖然規(guī)定了村民會(huì)議、村民代表會(huì)議等決策形式，但對(duì)決策的內(nèi)容和程序規(guī)定得過于原則，基層感到難以操作。比方說，《村委會(huì)組織法》規(guī)定“從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用”應(yīng)提交村民會(huì)議討論決定，而沒有規(guī)定數(shù)額的起點(diǎn)，是不是大大小小的收益使用都要召開村民會(huì)議進(jìn)行討論決定呢？這些規(guī)定的不明確，削弱了法規(guī)的現(xiàn)實(shí)操作性，不少村務(wù)大事仍然是“干部說了算，群眾靠邊站”，決策透明度不高，群眾意見大，決策也難以順利實(shí)施。再加上，村級(jí)各組織職責(zé)及相互間關(guān)系的欠明確，村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位得不到有效確立，一定程度上加劇了村“兩委”干部對(duì)決策權(quán)的紛爭(zhēng)，影響了村級(jí)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，亟需要對(duì)村級(jí)決策環(huán)節(jié)作進(jìn)一步的界定和明確。
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