| 標題：監(jiān)督的八大誤區(qū)的調(diào)研報告 |
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誤區(qū)之一:無視分權(quán)而談監(jiān)督 對公共權(quán)力的制約和監(jiān)督，其前提是合理分權(quán)。沒有合理分權(quán)，就無所謂對權(quán)力的制約和監(jiān)督。但是長期以來，我們對西方“三權(quán)分立”的過分警惕甚至恐懼而往往諱言“分權(quán)”，使有的人腦海里產(chǎn)生這樣的認識:我們的黨和國家_只能集權(quán)而不能分權(quán)。其實，這是一種莫大的誤解。它既與馬克思主義_理論相違背，也不符合我們國家_結(jié)構(gòu)的基本實際。馬克思主義從來沒有籠統(tǒng)地反對過分權(quán)，更沒有反對過合理分權(quán)。西方的“三權(quán)分立”弊病主要在于:一是它局限于國家機關(guān)自身內(nèi)部的“三權(quán)”制約，而根本缺乏“ ……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略427字，正式會員可完整閱讀）…… 誤區(qū)之二:離開權(quán)力授受關(guān)系談監(jiān)督 監(jiān)督，歸根結(jié)底，是一種特殊的權(quán)力制約關(guān)系，是權(quán)力授受關(guān)系的重要體現(xiàn)，也就是委托權(quán)對受托權(quán)的監(jiān)督和督促。這是監(jiān)督的實質(zhì)問題。但是，長期以來我們往往離開這個實質(zhì)問題來談監(jiān)督，來抓監(jiān)督。結(jié)果，雖然也采取了很多措施，力圖加強對權(quán)力的監(jiān)督，然而總的來說實際效果并不能令?si�。要窗b舊細謀浼嘍講渙Φ淖純觶匭肜衛(wèi)巫プ〖嘍降氖抵�，调整和理顺权力手o芄叵擔詰襯誚⑵鴣浞痔逑盅【偃艘庵鏡摹暗吃?選舉、授權(quán))→代表大會(選舉、授權(quán))→全委會(選舉、授權(quán))→常委會”這樣依次選舉的授權(quán)鏈。要能做到這一點，就必須從根本上改變實際存在的“書記辦公會→常委會→全委會→代表大會→黨員”這種顛倒著的授權(quán)鏈，其中包括取消于黨章無據(jù)的“書記辦公會”。這是加強黨內(nèi)監(jiān)督的深層基礎。在這里，首要的、也是最為基礎性的，是黨員充分行使自己的民主權(quán)利，通過直接或間接的選舉對黨代表和黨的領導機關(guān)及其領導人實施授權(quán)；其次是黨代會對全委會、全委會對常委會實施授權(quán)。只有處理好這種權(quán)力授受關(guān)系，才能談得上強有力的監(jiān)督。 誤區(qū)之三:過分強調(diào)支持和配合，忽視監(jiān)督的相對獨立性 長期以來，談到監(jiān)督問題時，往往強調(diào)監(jiān)督與被監(jiān)督的統(tǒng)一性或相互支持和“合作”，而忽視監(jiān)督者及其監(jiān)督的相對獨立性，甚至諱言監(jiān)督與被監(jiān)督的“異體性”。受此思想觀念的影響，我們的專門監(jiān)督機關(guān)常常被置于被監(jiān)督者的控制之下，幾乎在一切方面都受制于、依附于被監(jiān)督者，使監(jiān)督者實際上沒有多少獨立性。這就從根本上導致專門監(jiān)督機關(guān)難以獨立行使監(jiān)督權(quán)，使“鐵面無私的監(jiān)督”成為不可能的事情。 監(jiān)督，實際上是某種監(jiān)督主體對被監(jiān)督對象實施的一種督促性或限制性的活動，因而監(jiān)督對于被監(jiān)督者來說，總是一種來自“異體”的行為，也就是說，監(jiān)督者與被監(jiān)督者、監(jiān)督與被監(jiān)督必然是“異體”的，而絕不是“同體”的。通常所謂“自我監(jiān)督”或“內(nèi)部監(jiān)督”，那也是指同一個組織系統(tǒng)內(nèi)部不同部分之間的監(jiān)督，而不是指同一部分自己對自己的約束。我們 ……（未完，全文共4614字，當前只顯示1111字，請閱讀下面提示信息。收藏監(jiān)督的八大誤區(qū)的調(diào)研報告） 上一篇：欠發(fā)達地區(qū)組織建設現(xiàn)狀及對策的報告 下一篇：發(fā)揮機關(guān)黨組織協(xié)助和監(jiān)督作用的思考報告 相關(guān)欄目：督查 調(diào)研報告 大學生 黨務講話 政務講話 企業(yè)講話 農(nóng)業(yè)講話 紀檢講話 人大講話 政協(xié)講話 組織講話 安全講話 城建講話 金融講話 宣傳講話 黨會報告 政府報告 述職報告 述廉報告 工作總結(jié) 工作匯報 社會實踐 |