標(biāo)題：以城鄉(xiāng)一體化的社保體系解農(nóng)民失地之憂

近些年來，伴隨我省城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快,類似老楊這樣的失地農(nóng)民也逐漸增多。從總體上看，由于缺乏工業(yè)化和科技能力依托的超前城鎮(zhèn)化、現(xiàn)有土地征用制度的缺陷、城鄉(xiāng)二元管理_的阻隔等復(fù)雜因素的影響和作用, 現(xiàn)階段失地農(nóng)民的生存與發(fā)展境遇尚不能盡如人意；他們中有較多的人在不同程度上存在著對當(dāng)下生活現(xiàn)狀的不滿和未來生活前景的憂慮。陷入所謂“務(wù)農(nóng)無地、就業(yè)無崗、低保無份”的困惑。一方面，他們受益于改革開放,得以擺脫黃土地的束縛,較早而又較快地接受城市文明的熏陶；另一方面，他們面臨社會(huì)轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)和沖擊，承受著傳統(tǒng)農(nóng)民從來沒有遇到過的生存與發(fā)展的壓力。以城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系解除失地農(nóng)　……（快文網(wǎng)http://hoachina.com省略492字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　   更多相關(guān)文章：以城鄉(xiāng)一體化的社保體系解農(nóng)民   加強(qiáng)擔(dān)保體系建設(shè) 解決企業(yè)融資難題   對完善農(nóng)戶貸款擔(dān)保體系解決農(nóng)民貸款難的調(diào)研思考   2009年5月社會(huì)保障工作入黨思想?yún)R報(bào)：完善社保體系   2009年5月入黨思想?yún)R報(bào)：完善社保體系   工會(huì)論文-工會(huì)要在完善社保體系中充分發(fā)揮作用   加快我市信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見   統(tǒng)籌兼顧 讓社保體系覆蓋城鄉(xiāng)   加快發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保體系需解決的幾個(gè)問題   健全中小企業(yè)融資擔(dān)保體系   對建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的探討   浙江省中小企業(yè)擔(dān)保體系的完善和創(chuàng)新   陳志武：建和諧社會(huì)最大挑戰(zhàn)是建立社保體系 旦他們遭遇_性障礙、傳統(tǒng)偏見的重壓、狹隘利益的誘惑等復(fù)雜因素的干擾時(shí)，便謹(jǐn)小慎微和瞻前顧后而不敢在落實(shí)失地農(nóng)民社會(huì)保障方面大膽改革創(chuàng)新，以致目前失地農(nóng)民_所能享受到的社會(huì)保障程度在實(shí)然與應(yīng)然之間還存在著較大的差距。首先，有一些地方的失地農(nóng)民_在失去土地保障且在家庭保障呈淡化態(tài)勢的情況下，依然處于城市社會(huì)保障體系進(jìn)不去、農(nóng)村社會(huì)保障體系回不來的兩腳踏空的尷尬處境。其次，有一些失地農(nóng)民能享受到的社會(huì)保障待遇依然處于殘缺不全的“半城市化”狀態(tài)，即他們與原城鎮(zhèn)居民相比，不能得到以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系全方位的覆蓋和關(guān)照。再次，有一些地方的失地農(nóng)民雖然名義上被納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，但實(shí)際上得到此種體系惠顧的層次較低，比如大額醫(yī)療開支只能報(bào)三分之一左右，并且最低生活費(fèi)用不足百元等。這種杯水車薪的狀態(tài)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決他們所實(shí)際面臨的經(jīng)濟(jì)困難。當(dāng)然也不能讓他們產(chǎn)生安全感和滿足感。最后，一些失地農(nóng)民中的獨(dú)生子女戶和雙女戶在計(jì)劃生育優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策方面被打入另冊，他們既不能享受到農(nóng)村計(jì)劃生育戶應(yīng)該得到的獨(dú)生子女補(bǔ)助費(fèi)和計(jì)劃生育養(yǎng)老補(bǔ)助費(fèi)，也不能在城鎮(zhèn)獲得與此有關(guān)的社會(huì)補(bǔ)貼；他們在鄉(xiāng)下人眼中被當(dāng)成城里人，而在城里人眼里卻被當(dāng)成還未完全脫去泥土味的半個(gè)鄉(xiāng)下佬。 　　以城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系解除失地農(nóng)民的生活之憂，還需要具體情況具體分析, 努力做到因地制宜。一是要在經(jīng)濟(jì)貧困及欠發(fā)達(dá)的地方加大對失地農(nóng)民在基本生活需求方面的社會(huì)救助及慈善救濟(jì)力度，并應(yīng)優(yōu)先將失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度，其中按照以土地?fù)Q低保的原則，他們的最低生活保障費(fèi)用理應(yīng)全部由政府埋單。二是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)及較發(fā)達(dá)的地方，除了使失地農(nóng)民獲得與城鎮(zhèn)居民同樣的基本養(yǎng)老、醫(yī)療和最低生活的社會(huì)保障，還應(yīng)不斷提高對他們在就業(yè)、生育、住房、工資補(bǔ)貼、勞動(dòng)保護(hù)、衛(wèi)生保健等多方面的社會(huì)保障程度及對多元社會(huì)福利的分享程度。三是要按照“就高不就低、就多不就少”的原則整合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系，并且賦予失地農(nóng)民一定的_選擇權(quán)。四是要將及早解決與從長計(jì)議有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高城鄉(xiāng)一體化社會(huì)保障體系的統(tǒng)籌層次，并且逐步縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)之間的差異，以使不同的失地農(nóng)民_之間能夠獲得一個(gè)相對公平的社會(huì)保障 ……（未完，全文共2124字，當(dāng)前只顯示1278字，請閱讀下面提示信息。收藏以城鄉(xiāng)一體化的社保體系解農(nóng)民失地之憂） 上一篇：從財(cái)稅視角看國家與農(nóng)民的關(guān)系 下一篇：主題教育工作小結(jié) 相關(guān)欄目：保險(xiǎn) 民政 統(tǒng)戰(zhàn)民政 勞動(dòng)保障 人事 職工 三農(nóng)