標(biāo)題:對地方人大備案審查工作中規(guī)范性文件范圍的若干思考 |
2006年8月27日,備受關(guān)注的《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》(以下簡稱《監(jiān)督法》)獲得十屆全國人大常委會第二十三次會議通過,自2007年1月1日起施行!侗O(jiān)督法》專設(shè)一章即第五章,對規(guī)范性文件的備案審查制度進(jìn)行了規(guī)定。對規(guī)范性文件進(jìn)行備案審查,是憲法賦予人大常委會的法律監(jiān)督職權(quán),對于維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán),至關(guān)重要。 下文,將結(jié)合《監(jiān)督法》第五章的相關(guān)規(guī)定,對地方各級人大常委會備案審查工作中規(guī)范性文件的范圍進(jìn)行探討,以期拋磚引玉,獲取真知灼見。 規(guī)范性文件備案審查是 ……(快文網(wǎng)http://hoachina.com省略431字,正式會員可完整閱讀)…… 一、縣級以上地方各級政府發(fā)布的公告、通告、通知、批復(fù)、意見等規(guī)范性文件,是否應(yīng)當(dāng)接受同級人大常委會備案審查? 筆者認(rèn)為,從理論上分析,縣級以上地方政府發(fā)布的公告、通告、通知、批復(fù)、意見等規(guī)范性文件,如涉及公民、法人、其他組織權(quán)利義務(wù),具有普遍約束力,則應(yīng)當(dāng)報同級人大常委會的備案審查。理由主要有以下兩方面:其一、依照《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》第九條的規(guī)定,決定“適用于對重要事項或者重大行動做出安排,獎懲有關(guān)單位及人員,變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項”;命令“適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章;宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施;嘉獎有關(guān)單位及人員”;公告“適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項”;通告“適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項”;通知“適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文,轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文,傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項,任免人員”;批復(fù)“適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項”;意見“適用于對重要問題提出見解和 ……(未完,全文共4651字,當(dāng)前只顯示1119字,請閱讀下面提示信息。收藏對地方人大備案審查工作中規(guī)范性文件范圍的若干思考) 上一篇:加強(qiáng)監(jiān)督工作需健全完善四項制度 下一篇:發(fā)揮代表作用為創(chuàng)造良好的民主法治環(huán)境 相關(guān)欄目:人大 人大講話 工委 工作體會 工作總結(jié) 工作匯報 五一和五四節(jié)日專題 調(diào)研報告 文教論文 綜合論文 |